2026年是“十五五”规划的开局之年，今年的青岛市两会，为城市新一轮高质量发展擘画了行动纲领。青岛立足“九个新”工作部署，依托“海洋底色”“制造业根基”与“开放门户”三大核心优势，在复杂国际格局中主动把握机遇，正从沿海重要城市向全球节点城市加速迈进。这一发展路径，正是中国特色城市转型升级的生动实践。
一、海洋经济：从特色优势到战略支柱的能级跨越
青岛两会将“推动海洋经济高质量发展”置于突出位置，将其作为建设全球海洋中心城市的核心支撑，并强调坚持陆海统筹、创新驱动与协同机制建设。这为青岛将特色优势全面转化为战略支柱奠定了政策基石。
在全球贸易格局演变背景下，青岛打造“世界一流国际航运中心”的战略价值更加凸显。依托得天独厚的海湾地理优势，青岛正推动港口功能从单一吞吐量增长，向法律、金融、保险等高附加值航运服务延伸。同时，以探索海洋数据交易为新突破口，积极开辟海洋新型要素市场化配置路径。此外，青岛“国际海洋科技创新中心”建设深度融入城市“科技强市”战略，蓝色碳汇、深海探测、海洋生物医药等领域已成为新质生产力的培育重点。随着一批海洋领域重大工程的谋划推进，青岛有望凭借产学研深度融合优势，培育国家级海洋实验室集群，在深海装备、海洋药物等关键领域实现自主突破，使海洋经济成为拉动经济增长的强劲引擎。
二、科技创新与产业：“AI+”赋能下的特色赛道突围
青岛两会将“促进产业高质量发展”列为核心任务，明确深化拓展“人工智能+”行动、实施产业链强基工程、推动产业基础高级化。面对全球AI竞争态势，青岛立足自身产业基础，选择差异化竞争路径，集中资源聚焦特色赛道。
青岛着力推广的“场景驱动型AI创新”模式具有重要实践价值，旨在将“人工智能+”深度融入智能家居、高端装备、智慧港口等优势产业，这既发挥了制造业根基雄厚的禀赋，也契合“以场景促创新”的本土策略。在硬科技细分领域，青岛依托海洋监测、传感器等产业基础，聚焦特定存储芯片、海洋数据中心冷却技术等AI基础设施，以及具身智能硬件研发，与全市培育新兴产业集群的部署同频共振。“青岛科创大走廊”的建设，关键在于落实两会“打通产学研用链条”的要求，而构建科技金融体系与培育宽容失败的创业文化，则是完善城市创新生态的具体举措，旨在推动创新成果从实验室走向生产线，从技术优势转化为产业竞争力。
三、扩内需与消费：打造北方品质消费与康养旅居高地
青岛两会将“持续扩大有效需求”作为经济工作重点，部署实施消费提振计划，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，推动消费结构从商品主导向服务体验升级。在全国统一大市场建设进程中，青岛着力塑造“品质生活型”与“场景体验型”消费新模式，建设北方消费引力场，精准把握内需升级趋势。
青岛“山海城”浑然一体的资源禀赋与“中国康湾”的发展定位，完美契合“培育服务消费新增长点”的政策导向，有望在蓬勃兴起的“疗愈经济”中抢占先机。依托海洋生态优势，青岛正加快建设北方一流的“滨海康养旅居目的地”，推动消费重心从传统购物向“健康管理”与“情感体验”延伸，这既响应了“健康青岛”建设，也有力释放了服务消费潜力。消费根基的巩固，最终依赖于青岛落实“壮大民营经济”与“促进高质量就业”的成效——通过招商引资扩大就业容量，依托技能提升体系提高劳动者收入，以“增收”促“消费”，形成“就业稳—收入增—消费旺”的良性循环，为内需扩张注入持久动力。
四、绿色转型：从成本负担到生态资产的价值重塑
青岛两会明确“推动绿色低碳产业高质量发展”，提出实施能耗与碳排放协同管理，推动重点行业节能降碳从局部改造升级为系统重构。作为国家碳达峰试点城市，青岛的绿色转型实践不仅服务于“双碳”目标，更是抢占未来国际绿色竞争制高点的关键举措。
青岛率先探索的“行业碳管控、产品碳足迹”机制，有助于本地产品在国际市场建立绿色竞争优势，呼应了“发展绿色贸易”的导向。更具创新意义的是，青岛正推动海洋碳汇发展为可交易、可融资的生态资产，这是落实“完善生态产品价值实现机制”的生动实践，让绿色真正成为城市核心竞争力。从产业视角看，青岛的绿色转型已超越单纯的环保投入，而是依托新能源、新材料技术，赋能传统制造业的绿色化、智能化升级，这与“实施重点产业链高质量发展行动”高度契合。在此领域取得技术领先，就意味着掌握了未来产业发展的主动权。
五、对外开放：供应链重构中的制度型开放枢纽
面对全球供应链深度调整与外部环境不确定性，青岛两会强调“以高水平对外开放增强发展动能”，部署优化贸易结构、拓展数字贸易、对接国际高标准经贸规则。凭借“开放门户”的先天优势，青岛正推动自身从“物流枢纽”向“数据枢纽”与“规则枢纽”跃升，致力于打造连接中日韩、联动“一带一路”的“超级联系人”。
青岛国际通信业务出入口局的运营，是落实“创新发展数字贸易”的标志性成果，正推动跨境数据流动成为开放新蓝海，为“数字丝路”建设提供关键支撑。在制度型开放层面，青岛主动对接国际高标准经贸规则，在贸易便利化、知识产权保护、商事仲裁等领域持续创新，着力擦亮“投资青岛”品牌，稳固外资外贸基本盘。在与东南亚等地区的合作中，青岛注重优势互补，强化区域供应链枢纽功能，通过丝路电商、合作园区共建等形式深化“一带一路”务实合作，在全球化新格局中不断巩固开放优势。
六、风险挑战与破局之道
青岛的跃升之路并非坦途，主要面临三重挑战：
在区域竞合方面，北方城市转型压力交织，青岛在人才集聚与创新活力上与先进地区尚有差距，这要求必须扎实推进“人才强青”行动，通过搭建高水平平台、优化创新生态来吸引高端要素；
在路径依赖方面，传统产业与房地产业转型阵痛仍需化解，需坚定落实“产业焕新”与“房地产健康发展”部署，因区施策、优化结构，集中资源培育新动能；
在宏观不确定性方面，全球性波动可能影响外向型经济，这要求青岛必须以更深层次的制度型开放对冲风险，积极融入全国统一大市场，全面增强经济韧性。
结语：青岛新范式的城市意义
展望2026年及整个“十五五”时期，青岛以“海洋科创为长板、智能融合为引擎、美丽康养为特质、枢纽开放为格局”的发展范式，生动诠释了如何将两会战略部署转化为城市发展实践。它不追求大而全的体系，而是聚焦“海洋+”、“智能+”、“绿色+”等关键交叉领域，构筑不可替代的核心竞争力。这标志着青岛正从规模扩张走向内涵式发展，从同质化竞争走向特色引领。
青岛的实践表明，城市发展的关键在于准确把握时代与自身的“天时”，充分激活资源禀赋的“地利”，广泛凝聚政、企、学、研、民协同共进的“人和”。在市两会擘画的高质量发展蓝图指引下，青岛正以“九个新”为总抓手，在全球节点城市的跃升之路上稳健前行。其探索经验，不仅将推动自身实现跨越式发展，也为同类城市的转型升级提供了宝贵的“青岛样本”，值得持续关注与期待。
