青岛蓝色增长产业升级路径浅谈(三)

三、供给侧结构性改革与海洋经济创新联动

当前青岛海洋经济供给侧的主要矛盾，已从“有没有”转向“好不好”，突出表现为中低端产品和服务过剩与高端有效供给不足并存。深化供给侧结构性改革，主攻方向要提高全要素生产率，让科技创新与制度创新双轮驱动，使供给体系更好适应需求结构升级和科技变革趋势。

（一）海洋经济供给侧

1. 结构性矛盾：

   产品与服务层面：高端海工装备的核心配套设备（如深海钻井系统、大功率推进器）、海洋创新药物的产业化品种、高附加值的船舶设计与管理服务供给不足；而传统近海捕捞、低端船舶制造、同质化港口装卸服务等供给相对过剩。

   要素配置层面：资本、人才、数据等要素向传统领域和成熟企业聚集的惯性依然存在，对海洋未来产业、早期科技企业和创新型中小企业的支持不足。数据要素的市场化配置机制尚未建立，大量海洋数据处于“沉睡”状态。

   产业组织层面：大中小企业融通发展不够，产业链内部协同效率有待提升。“单打冠军”较多，但缺乏能够整合产业链、供应链的“系统集成商”。

2. 深层次瓶颈分析：

   创新链与产业链脱节：如前所述，科技成果转化通道不畅是核心瓶颈。此外，企业作为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体地位尚不牢固，2024年青岛规上工业企业中有研发活动的比例仍有提升空间。

   制度性交易成本：在涉海项目审批、跨境贸易便利化、数据跨境流动、新兴业态监管等方面，仍有优化空间，影响了市场主体的活力与预期。

   绿色转型压力：国际海事组织（IMO）日益严格的碳减排规则，对青岛的造船业和航运业构成直接挑战。近海生态环境约束趋紧，要求传统海洋渔业、沿岸工业必须向绿色可持续模式转型。

（二)以科技创新与制度创新破解供给侧矛盾

1. 实施“蓝色技术攻坚2.0”行动：在已有布局基础上，更加聚焦产业共性技术与关键瓶颈。未来五年，面向深海矿产资源商业化开采、海洋可再生能源高效利用、海洋防腐防污新材料、船舶智能航行系统等领域，组织实施市级重大科技专项，推行“揭榜挂帅”“赛马”等新型项目组织方式。

2. 强化企业全生命周期创新主体地位：

   激励投入：实施涉海企业研发投入“倍增计划”，对研发投入持续增长且占销售收入达到一定比例的企业，给予最高比例的后补助。

   建设载体：支持领军企业牵头组建创新联合体，承担重大科研任务。鼓励企业建设国家级和省级重点实验室、工程技术研究中心。

   保护产权：建立快速授权的海洋知识产权审查机制，设立中国（青岛）知识产权保护中心海洋产业分中心，提供快速预审、快速确权、快速维权服务。

3. 构筑科技成果产业化“高速通道”：规划建设青岛市海洋概念验证中心和中试示范基地集群，提供从技术可行性验证、工程化样机试制到小批量试生产的全链条服务。设立海洋科技成果转化基金，专门投资于经概念验证的早期项目。

4. 推动海洋数据要素价值化改革：依托青岛海洋大数据应用中心，开展数据资产登记、评估、入表试点。建立政府数据授权运营机制，在保障安全前提下，向市场主体有序开放海洋环境、航运物流、渔业资源等公共数据。探索建立海洋数据交易市场，发展数据经纪、数据审计等新业态。

5. 创新发展“蓝色金融”体系：争取设立蓝色金融改革创新试验区。推动银行机构设立蓝色金融事业部，开发基于未来碳汇收益权的质押贷款、基于船舶能效的绿色信贷产品。支持符合条件的企业发行蓝色债券、可持续发展挂钩债券。推动设立专业性海洋保险公司或专营机构。

6. 全面推行“人工智能+海洋产业”行动：设立“人工智能赋能海洋产业”专项，支持AI技术在海洋预报、生态监测、船舶故障诊断、水产养殖精准投喂等场景的应用。鼓励企业运用AI进行研发仿真、工艺优化和质量检测。

7. 引领海洋产业绿色低碳革命：在董家口等区域规划建设近零碳产业园，严格产业准入标准。大力发展海上光伏、海上风电，配套发展储能产业。推动航运业加快使用液化天然气（LNG）、甲醇等低碳燃料，支持青岛港打造“零碳港口”典范。发展海洋碳汇监测与核算技术，积极参与国家碳市场建设。

8. 深化国资国企改革以发挥战略功能：推动青岛海洋发展集团、青岛国信集团等市属国企，更加聚焦海洋基础设施投资运营、战略性海洋产业培育、海洋科技风险投资等功能。鼓励国企通过投资入股、联合研发等方式，引领带动民营中小企业发展，共同开拓市场。