青岛国资“掌门”交棒:杨超接任国资委主任,改革深水区挑战升级

人事更迭中的国资改革信号

2026年1月16日，青岛市人大常委会的一纸任命，将青岛国企改革的指挥棒交到了新掌门人手中。根据官方公告，杨超正式就任青岛市人民政府国有资产监督管理委员会主任，原主任王孝芝同时卸任，转任西海岸新区（黄岛区）人大常委会党组书记。这一变动正值青岛推动国资国企改革攻坚与产业转型的关键阶段，被视为观察地方经济治理风向的重要窗口。

复合型履历的“解题者”

新上任的杨超是典型的“本土成长型”官员。官方履历显示，这位1970年出生的山东泰安干部，拥有从基层到机关的多岗位历练：

• 专业起点：早年任职于青岛市排水管理处、市政府办公厅，深耕行政系统近20年，积累了扎实的政策执行经验；

• 区域治理：曾担任崂山区副区长、城阳区委常委兼副区长，并兼任青岛轨道交通产业示范区领导职务，熟悉区域经济与产业规划；

• 经济一线：2022年掌舵青岛市民营经济发展局，带队深入企业调研，推动解决融资、经营等实际难题；

• 组织视角：现任青岛市委组织部副部长，兼具干部管理与资本监管的双重身份。

这种贯通“政府—区域—企业—组织”的复合背景，为其统筹国资国企改革提供了独特视角。尤其在当前青岛市属国企既要承担基建、民生等“压舱石”职能，又要担当海洋经济、先进制造等新兴产业“主力军”的背景下，这种跨界经验显得尤为重要。

改革深水区的五大挑战

与单纯的人事调整不同，此次交棒承载着更迫切的发展命题。随着国资监管从“管企业”向“管资本”深化，青岛国资委面临的核心任务正在发生质变：

1. 资本纽带如何强化？青岛拥有海尔、海信等知名国企，但整体存在资本运作效率不高的问题。要求通过上市公司平台建设、专业化整合提升资源配置能力；

2. 债务与增长平衡难题：在宏观环境压力下，既要扩大有效投资支撑GDP，又需严守债务红线，防止“重投入轻回报”积累风险；

3. 产业突围的协同困境：市属国企在海洋装备、智能家电等领域具备基础，但科技创新与产业链协同能力不足，亟需打破“单兵作战”模式；

4. 市场化机制短板：职业经理人制度、员工持股等改革尚未全面推开，激励机制与市场要求存在差距；

5. ESG治理新课题：资本市场对国企分红能力、信息披露及ESG表现要求日趋严格，倒逼治理现代化升级。

新旧动能转换的关键棋眼

面对挑战，青岛国资布局已显露出新动向。2024年，青岛市国资委推动的3项改革案例获评国务院国资委标志性成果，其核心经验正是通过党建与业务融合（如“五比五看”活动），驱动国企在战略新兴产业领域突破。而杨超在民营经济局期间推动的“企业面对面”服务模式，或将成为其打通国企与市场“双向赋能”的关键工具。

市场更关注的是实操路径。分析人士指出，杨超需要破解三本核心账目：

• 资源账：如何将组织部门的干部管理优势，转化为国企董事会治理效能；

• 效率账：在城轨示范区等任职经历积累的产业组织经验，能否加速国有资本向高端制造、现代服务业集聚；

• 风险账：政府办公厅背景带来的宏观把控力，能否在债务管控与现金流安全上建立更精细的防火墙。

破题之路

青岛国资规模已突破万亿，其改革深度直接影响城市经济成色。杨超的履新，标志着青岛正式进入国资改革“深水区”。当组织力遇上资本力，这位兼具党务与经济工作经验的“双栖”掌舵人，能否在资本纽带、产业协同与风险防控的三角关系中找准支点，将决定青岛国企能否从“城市服务商”蜕变为“产业引领者”。

资本市场正拭目以待。

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本文信息综合自：
青岛市政务网｜青岛日报｜泰山财经｜百度百科｜青岛市委组织部官网（注：为保护隐私，部分敏感个人信息已做模糊处理）