
前言
2025年12月31日,烟台市建筑安全与机械设备协会联合市建设工程质量和安全监督站,正式印发了《烟台市智慧工地评价办法》(以下简称《办法》),并定于2026年2月1日起施行。
这份文件旨在精准衔接省、市智慧工地建设要求,标志着烟台市建筑施工的数字化、智能化管理进入了“标准统一、星级评定”的新阶段。它不仅是一套技术指南,更是一套重塑施工现场管理模式、驱动行业升级的“游戏规则”。
接下来,让我们一同深入解读这份《办法》,理清核心框架,把握企业应对的关键。


一、政策背景

2025年12月31日,烟台市建筑安全与机械设备协会正式印发《烟台市智慧工地评价办法》(烟建安协〔2025〕10号),标志着烟台市建筑行业数字化转型迈入全新阶段。这一政策的出台,是多重因素交织作用的必然结果。


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政策延续与深化
《办法》的制定并非空中楼阁,而是对上级政策的精准承接与地方实践的深度融合。其政策脉络清晰可见:
·《智慧工地建设技术标准》(DB37/T 5287-2024):山东省工程建设地方标准,为智慧工地建设提供技术规范。
·《山东省智慧工地建设实施方案》:省级顶层设计,明确建设目标与路径。
·《烟台市建设工程智能建造技术导则(试行)》:地方实践指引,确保政策落地。
烟台市建设工程质量和安全监督站与市建筑安全与机械设备协会联合修订,体现了"政府引导、协会推动、企业落实"的三级联动机制。
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行业发展内在需求
传统建筑行业面临诸多痛点:安全事故频发、质量管理粗放、人员管控困难、环保压力增大。智慧工地通过物联网、大数据、AI等技术手段,实现从"人防"到"技防"的质的飞跃。
政策亮点:
《办法》将于2026年2月1日起正式施行,给予企业1个月的准备调整期。适用范围涵盖烟台市行政区域内所有新建、改建、扩建的房屋建筑工程和市政基础设施工程,拆除工程、装饰装修工程可参照执行。

二、核心框架

《办法》构建了一套完整的智慧工地评价框架,共计76项应用项,分为六大类别,覆盖施工现场管理的方方面面。
22
基础项
54
推广项
76
总应用项
6
应用类别
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六大应用类别详解
类别 | 基础项 | 推广项 | 核心内容 |
集成管理平台 | 2项 | 0项 | 智慧工地管理平台、工程信息管理 |
安全管理类 | 10项 | 20项 | 智能安全管理、视频监控、塔吊/升降机监测、吊钩可视化等 |
质量管理类 | 3项 | 10项 | 质量管理模块、标养室智能控制、见证取样系统 |
绿色文明施工类 | 4项 | 1项 | 环境监测、智能降尘、车辆清洗、能耗监测 |
人员管理类 | 2项 | 1项 | 人员信息管理、智能化考勤(实名制) |
智能建造应用类 | 1项 | 22项 | 指挥中心、BIM技术、无人机/机器人、智能装备等 |
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基础项:不可逾越的底线
22项基础项是智慧工地建设的强制性要求,无论申报哪个星级,都必须全部满足。这些基础项覆盖了安全管理、质量管理、绿色施工、人员管理等核心领域,体现了政策的底线思维。
安全管理类基础项(10项):智能安全管理、视频监控、智能监控、基坑第三方监测数据上传、塔式起重机监测、门式起重机监测、架桥机监测、吊钩盲区可视化、施工升降机监测、现场防火。
质量管理类基础项(3项):质量管理模块、标养室(箱)智能控制系统、建筑材料见证取样系统。
3
推广项:创新应用的空间
54项推广项为企业在智慧工地建设上提供了创新空间,分为"普通推广项"与"三星级必选推广项"。申报三星级智慧工地的,三星级必选推广项需全部满足。
推广项亮点应用
智能安全帽:精准定位、呼叫对讲、远程报警、实时视频。
高支模安全监测:立杆轴力、杆件倾角、支架位移实时监测。
能源管理:对施工现场用水、用电等能耗进行实时监测、统计分析与智能调控。
智能物料管理:通过智能地磅、AI点验、RFID/二维码等技术,实现物料进场、验收、盘点与领用的全流程数字化追踪。
BIM技术应用:深化设计、进度模拟、工艺模拟、图纸应用。
建筑机器人装备:抹光、整平、铺贴、喷涂、焊接等机器人。

三、评价等级标准

《办法》建立了一星级、二星级、三星级三个等级的评价体系,采用"基础项达标为前提、推广项数量定等级"的核心原则。
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各等级核心要求
等级 | 核心判定条件 | 补充要求 |
一星级 | 1. 所有22项基础项均满足 2. 各基础项应用时间覆盖率≥90% 3. 无否决情形 | • 数据上传完整性≥90%• 设备在线率≥90%• 预警信息处置闭环率≥90% |
二星级 | 1. 所有22项基础项均满足 2. 推广项数量≥10项 3. 各应用项覆盖率≥90% 4. 无否决情形 | • 数据上传完整性≥90%• 设备在线率≥90%• 预警信息处置闭环率100%• 至少包含1项智能建造类推广项 |
三星级 | 1. 所有22项基础项均满足 2. 所有三星级必选推广项均满足 3. 推广项数量≥20项 4. 各应用项覆盖率≥90% 5. 无否决情形 | • 数据上传完整性≥90% • 设备在线率≥90% • 预警信息处置闭环率100% • 至少包含3项智能建造类推广项 |
2
关键指标解读
应用时间覆盖率是评价的核心指标之一,定义为:单项应用实际运行天数占对应施工阶段日历天数的比例。例如,塔吊监测系统在实际使用塔吊的100天中,运行了95天,则覆盖率为95%。
覆盖率红线:
各应用项(基础项+推广项)应用时间覆盖率应≥90%。覆盖率<90%的,该单项应用判定为不合格,不计入星级评价得分。这意味着企业必须确保系统的稳定运行,而非"应付式"部署。
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创建范围要求
规模要求:
• 房屋建筑工程:建筑面积5000m²以上且工期超过3个月。
• 市政基础设施工程:造价5000万元以上且工期超过3个月。
• 均应开展智慧工地创建工作,鼓励其他工程项目参照执行。

四、管理体系

《办法》明确了各方责任主体的职责,构建了"建设单位牵头、施工单位主责、监理单位监督、设备单位支撑"的责任体系。
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建设单位:首要责任
建设单位承担智慧工地建设首要责任,核心职责包括:
·在工程概算中单独列支智慧工地专项费用,保障资金足额投入。
·组织建立智慧工地管理制度,明确各单位职责分工。
·督促施工单位按计划推进,协调解决跨单位协同问题。
2
施工单位:主体责任
施工单位(总承包单位)承担智慧工地建设主体责任,核心职责包括:
·牵头编制智慧工地建设方案,明确建设内容、功能模块、技术参数、星级目标。
·具体实施系统部署、设备安装、软件调试,确保与监管平台有效对接。
·建立运维管理机制,配置专职管理人员(持相关培训合格证书)。
·按规定提交建设方案申报、星级评价申请及相关报告。
合同约定要求
建设工程施工合同中应明确智慧工地创建星级等级(一星、二星、三星),单独列明智慧工地专项费用(含设备采购、系统开发、安装调试、运维服务等),并明确费用支付方式、支付时间节点及逾期支付违约责任。
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监理单位:监督责任
监理单位的监督职责被量化明确:
·核查智慧工地建设方案与合同约定、标准要求的符合性。
·核查设备在线率≥90%、数据上传完整性≥90%。
·对系统运行异常、数据缺失等问题,签发整改通知书,逾期未整改的,及时上报属地住建主管部门。

五、否决机制

《办法》第十条明确了四种否决情形,存在下列情形之一的工程,不得评为智慧工地:
否决情形:
1.数据造假:智慧工地应用项目采集的数据与项目实际情况不符,存在伪造、篡改数据行为的。
2.数据中断:未按要求向智慧工地监管平台上传数据,或数据上传中断超过72小时未整改的。
3.系统缺失:未搭建智慧工地集成管理平台,无法实现各子系统数据汇聚与协同的。
4.重大事故:项目建设期间,因较大及以上生产安全事故、重大质量事故、严重环保违法问题被行政处罚的。
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数据真实性:零容忍态度
政策对数据真实性采取零容忍态度。一旦发现数据伪造、篡改,立即取消该项目智慧工地申报资格。这与传统建筑业"资料后补""应付检查"的陋习形成鲜明对比,倒逼企业建立真实、可靠的数据管理体系。
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数据连续性:72小时红线
数据上传中断超过72小时未整改的,直接否决。这要求企业建立7×24小时的运维保障机制,确保系统稳定运行。

六、应对策略

面对智慧工地建设的政策要求,建筑企业应提前布局、系统规划、分步实施。
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短期策略(1-3个月)
·学习政策:组织管理层、项目团队深入学习《办法》全文,理解评价标准
·评估现状:对照76项应用项,评估现有项目与智慧工地标准的差距
·试点先行:选择1-2个项目开展智慧工地试点,积累经验
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中期策略(3-12个月)
·建立体系:制定企业级智慧工地建设标准、管理制度、操作流程
·培养人才:组织智慧工地管理员、BIM工程师等专项培训
·战略合作:与优质智慧工地服务商建立长期合作关系
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长期策略(1-3年)
全面推广:在所有新开工项目推广智慧工地建设。
持续优化:根据项目实践,持续优化建设方案、提升应用效果。
争创标杆:打造三星级智慧工地示范项目,树立行业标杆。
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选择业荣数据:懂政策,更懂落地
作为深耕工程建设数字化领域的实践者与赋能者,深刻理解政策背后的管理逻辑与技术细节。 我们致力于为烟台及山东地区的建筑企业提供:
·全流程咨询与方案规划:
结合《办法》的星级评价要求与项目具体特点,提供从差距分析、星级目标设定到整体建设方案编制的专业咨询服务,确保规划既满足合规要求,又贴合管理实际。
·一体化平台与系统集成:
提供成熟、稳定、开放的智慧工地管理平台,核心功能全面覆盖22项基础项要求,并具备灵活扩展能力,可高效集成各类智能硬件与推广项应用,确保数据“接得上、管得住、用得活”。
·持续运维与价值挖掘:
我们不止于系统部署,更关注长效运行。通过专业的运维服务保障设备在线率与数据连续性,并协助企业构建数据治理体系,让实时采集的数据真正服务于安全预警降风险、流程优化提效率、成本分析创效益。

结语

新规已至,转型在即。业荣数据愿以专业的技术、深度的理解和可靠的服务,与各位行业同仁携手,共同将《办法》中的条款,转化为施工现场看得见的安全、控得住的质量、算得清的效益,助力企业在这场数字化变革中不仅“达标”,更能“提质”,赢得未来竞争的先机。

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