青岛西海岸新区把高质量发展成果转化为群众可感可及的幸福生活——这本“民生账本”,越来越厚实

在青岛西海岸新区“就享家”乐业服务站内，求职者指尖轻点“青西智找活”平台，便能精准匹配心仪岗位；技能培训课堂上，学员们专注学习就业技能，为职业发展积蓄能量；在“蓝洽会”的洽谈桌前，海内外英才与新区双向奔赴，共绘发展蓝图……这成为新区“十四五”期间就业创业与人才工作的生动缩影。

作为全省“就业环境友好型城市”建设单位，新区出台促进高质量就业、推动共同富裕的指导性意见，配套实施就业优先、大学生留区发展等一揽子政策，搭建起全方位政策支撑体系。通过城乡公益性岗位扩容提质行动，创设岗位18683个，实现零就业家庭等困难群体兜底安置；深化“技能强区”建设，累计开展职业技能培训14.2万人次，劳动者就业竞争力持续提升。强化东西部、省内外劳务协作，引入劳动力近4000人，创新搭建“行业共享用工联盟”“青西智找活”等供需对接平台，累计服务重点企业近2万家次。1处省级创业街区、35处市级创业街区、7处市级“创贷驿站”、2处区级零工之家、50处社区“就享家”乐业服务站等载体全面铺开，“就业创业一张图”电子导引等数字化服务上线，构建起高效便捷的服务网络。“十四五”期间，新区累计实现城镇新增就业40万人，扶持创业5万人，就业规模与质量同步提升。

在筑牢就业根基的同时，新区聚焦三类人才高地建设，升级“梧桐树”聚才新政，高标准承办“蓝洽会”“中国创翼”大赛等品牌活动，打造人才集聚“强磁场”。通过“千名人才进新区”“青雁归巢”等行动，建立校园服务站与招才工作站。创新“互联网+职称评审”模式，面向全省开展工业互联网特色专业职称评审，推行“新八级工”技能等级制度，累计开展企业技能人才自主评价2.17万人次，专业技术人才与技能人才队伍持续壮大。新增省级及以上人才平台10家、市级专家工作站118家，国家级人力资源服务产业园落地运营，规上人力资源服务企业从36家增至116家，年度总营收突破100亿元，总量位居全市第一，人才服务产业能级大幅跃升。“十四五”期间，新区形成多层次人才梯队，为产业升级提供坚实智力支撑。

五年间，新区先后荣获“中国最佳促进就业城市”“山东省人才工作表现突出单位”“青年人才首选山东20强城市”等荣誉，入选山东省高质量充分就业县、县域农民工市民化重点推进城市等试点，就业与人才工作成为高质量发展的鲜明名片。

一张社保卡，承载着百姓的安心期盼；一次高效经办，传递着城市的民生温度。“十四五”期间，新区持续健全社会保障体系、深化和谐劳动关系建设，为高质量发展筑牢坚实基础。

新区深入开展参保扩面质量提升攻坚行动，通过“政策找人”精准推送、工伤保险“同舟计划”靶向发力，推动全民参保范围持续扩大。完善多层次多支柱养老保障体系，扩大居民养老保险覆盖范围，统筹推进企业（人才）年金、个人养老金、补充工伤保险协同发展，全区补充工伤保险参保企业数及参保总人数稳居全市首位。创新设立工伤超前救助慈善基金，为工伤职工筑起兜底保障屏障。深化社会保险服务集成式改革，率先推行退休档案预审机制，打造“社保卡金融服务生态社区”“社保卡一卡通融合服务生态社区”、社保暖心驿站等，创新“小件速办”“潮汐窗口”“退休业务周末预约办”等特色服务模式，让群众办事更便捷。以数字化转型赋能服务升级，构建“云社保”在线网办咨询与智能语音工单流转平台，提升经办服务质效。“十四五”时期，新区社保参保规模实现跨越式增长，保障力度持续增强。

和谐劳动关系建设走深走实、行稳致远。新区建立企业经济性裁员风险联动、“失业即就业”无缝衔接等机制，从源头防范化解劳资矛盾。联合区总工会于2024年、2025年分别组织120名镇街、企业劳动关系协调工作人员参加培训，提升基层劳动关系协调工作规范化、专业化水平。深入开展和谐劳动关系创建活动，评选区级和谐企业30家、和谐使者30名，培育国家级和谐企业1家、省级9家、市级138家。扎实开展企业薪酬调查工作，配合完成最低工资标准评估调查，及时公布最低工资标准、人力资源市场工资价位，推动健全劳动者工资合理增长机制，助推企业与员工互利共赢、共同发展。构建多层次维权服务体系职能下沉，在镇街布局四个“一站式”劳动维权工作站，融合监察执法、仲裁司法程序打造劳动维权中心，创建“一窗受理、一表覆盖、一站维权”工作新模式，开展“春雷行动”“安薪行动”“冬季攻坚”等专项整治，严厉打击拖欠农民工工资行为。创新建立工资支付全过程管控、预售资金拨付协查等联动机制，推动《保障农民工工资支付条例》落地见效。搭建区、镇（街）、社区（村）三级仲裁调解体系，设立农民工工资争议速裁庭，打造智慧维权管理系统、“云联薪酬”办案平台与“四合一”执法监督系统，构建新型用工模式超前监管体系，提升劳动争议处置效率与执法公信力。

医保关乎千家万户的幸福与安康。从全民参保扩面到医保支付方式改革，再到长期护理保险提质增效，“十四五”期间，新区以改革创新为引擎，以提质增效为目标，让医疗保障既有力度更有温度，兜住群众“稳稳的幸福”。

持续织密全民医保网络，为民生保障打下坚实基础。新区通过政策精准宣传、缴费服务优化、数据治理赋能等举措，推动基本医保参保覆盖面持续扩大，参保人数突破173万，相关创新实践荣获全省参保扩面创新实践案例一等奖，中榜全省参保扩面“揭榜挂帅”项目并成功通过验收。在参保规模稳步扩大的同时，保障基础不断夯实：加大参保补助力度，居民医保每人每年财政补助标准提高至800元以上；待遇保障水平同步稳步提升，实施职工门诊共济保障改革，基层医疗机构就医实现“零起付线”，年度支付限额提高到6000元以上；普通参保居民门诊统筹报销比例提高至65%，高血压、糖尿病患者报销比例提高至75%，增强参保群众的获得感。

在筑牢全民医保基础上，新区进一步深化医保改革，有效减轻群众就医负担。医保支付方式改革与药品集采成效显著，DRG支付方式改革落地见效，将符合条件的住院定点医疗机构全部纳入DRG支付范围，集采累计覆盖药品890种、耗材40大类，平均降幅分别超50%和70%。异地结算便利度大幅提升，243家定点医疗机构开通异地直接联网结算业务，跨省门诊慢特病直接结算病种由5个增至10个，异地住院费用跨省联网直接结算率逐年上升，实现直接结算率80%以上的目标，让“异地就医不用跑”成为现实。

改革红利持续释放的同时，新区聚焦“一人失能、全家失衡”民生痛点，大力推进长期护理保险提质增效，让更多失能群体生活更有质量。全覆盖实施长期护理保险制度，逐步实现从职工到居民、从城市到农村、从失能到失智、从医疗护理到生活照料的全面延伸，目前新区拥有护理机构90家，初步建成覆盖城乡、布局均衡的长期护理服务网络。为提升服务质量，新区积极探索管理新模式，创新打造“3+X”分层服务供给体系，编制标准化《护理保险服务手册》，实施特色服务品牌培育工程，推动照护服务从“有保障”向“高品质”升级。如今，新区长期护理保险服务覆盖面持续扩大，已覆盖失能人员2万余人，累计支付护理费用4.38亿元，打造“机构+居家”多元化服务模式，为失能失智群体撑起生活“保护伞”。

映像青岛网王欣报道

通讯员/张静

编辑/宫瑾

责任编辑/吴彤

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