刘洁 逄苗 衣玉林 | 文
风从海上来，潮涌黄渤海。
烟台的发展，始终与改革开放同频共振。2025年，站在“万亿之城”新起点的烟台，发展逻辑已悄然升维：不再仅仅满足于经济体量的增长，而是通过更深层次的制度创新与更高水平的开放协同，重新定义自身在全球产业链中的坐标。
营商环境连续四年居全省考核第一档次，新引进千万美元项目30个，其中万华科威特股权合作项目到资6.38亿美元，成为烟台近十年、山东省“十四五”期间最大单体外资项目……这一个个具体的事件，成为烟台改革开放宏大叙事中鲜活的注脚。
一年来，置身国家新一轮改革开放大局，烟台以“闯”的魄力、“试”的胆识、“实”的作风，持续拓展发展新空间、塑造竞争新优势，彰显出推进改革开放的坚定底气与主动姿态。
一路向新。这片始终领改革开放风气之先的热土，在谋划新的发展，踏上新的征程。
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动真碰硬
改革“关键一招”破解发展瓶颈
向海问天，烟台的目标是星辰大海。不久前，“引力一号”遥二运载火箭乘坐“东方航天港”号发射船在山东海阳附近海域点火升空。截至2025年底，东方航天港已累计完成21次海上发射，将133颗卫星送入太空。如今，这里已具备年产50发火箭的总装总测能力，顺利进入全国“第一方阵”，一座全国最大固体火箭总装基地悄然成型。
“引力一号（遥二）”运载火箭发射现场 唐克/摄
烟台商业航天的新高度，背后是国企改革不断深化的力度。通过深化改革，不断破解发展的痛点、难点，增强核心功能，提升竞争力，烟台走出了一条高质量、高效益的国企改革之路。
直面长期困扰国企发展的结构性矛盾，烟台对全市26个市直部门所属的129户企业进行了分类处置，改革后，19户市管企业被整合为“9户市管+3户市直”，主业均压至2个以内，管理层级均控制在4级以内，120余户三级及以下企业领导班子完成优化调整。
改革，换来的是发展质量的显著提升：2025年三季度末，烟台市管企业资产总额达到6197亿元，同比增长5.5%，营业收入利润率达到7.1%，位居全省第一。
拉长视角，更能读懂改革之于当下烟台绿色低碳高质量发展的重要意义。“十四五”期间，烟台用足用好改革“关键一招”，推动重点领域和关键环节改革攻坚突破，实施重点改革任务近700项，争取省级以上改革试点400余项，以改革创新之力激活全市高质量发展“一池春水”。
烟台海滨 唐克/摄
当全面深化改革步入深水区、攻坚期，蜻蜓点水不行、浮于表面不行，要动真格、敢碰硬。烟台扎实推进财税金融体制改革，融资平台和城投公司转型稳妥实施，“三位一体”政府采购制度改革经验被中央改革办刊发推广，连续3年获评全省金融领域真抓实干成效明显激励支持城市，8年蝉联全国地级市财政透明度首位。
人民有所呼、改革有所应，从群众最期盼的领域改起，解决人民群众急难愁盼问题。中考、校长负责制、民办学校分类管理等改革平稳实施；深化医疗、医保、医药三医协同治理改革，建成城市医疗集团5个、县域医共体11个；养老机构医养结合服务覆盖率达到100%……一桩桩民生“小事”，一次次成为改革发力点，一步步提升民生温度。
一年来，烟台推进的一项项改革涉及衣、食、住、行、教育、医疗、养老等各个环节，让人民群众有更直接、更实在的获得感、幸福感，激活了生产力中最活跃的因素，释放出了蕴藏于百姓间的无限活力。
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用心用情
“烟必行”服务品牌擦亮金字招牌
“从提交申请到拿到执照仅用了两天时间，省时省心又省力！”就在上个月，外商投资企业烟台华亿盛汽车科技有限公司负责人孙先生拿到了崭新的营业执照。工作人员的耐心指引、自助终端上清晰的操作提示，再加上“速达”的证照，让他直言“创业第一步就踩在了心坎上”。
不只是孙先生。行走在烟台的街头巷尾，一些不期而遇的“新面孔”，成为标注这座城市行进历程的新刻度，选择在这里投资兴业的企业家，愿意在这里追逐梦想的创业者，正在“长大”的新项目……当越来越多的新元素、新动能融入这座城市的高质量发展，烟台正以愈加优质的营商环境，释放出强大的城市吸引力。
市民在烟台市政务服务中心办理业务
这是一份可感知、有温度的营商环境答卷。见城市远略，更见个体关照，见发展雄心，更见细微温情。一年来，烟台深入开展营商环境创新提升行动，持续叫响“烟必行”品牌，扎实推进“高效办成一件事”，升级“政企通”综合服务平台、数字联合检查平台，完善接诉即办机制等等，营商环境连续四年居全省考核第一档次。
深化“高效办成一件事”，迭代更新“高效办成一件事”主题服务场景100余处，推出优化营商环境创新举措200余条，为各类市场主体铺就了安心发展、放心创业的“快车道”。
打造“无证明城市”，烟台通过整合数据资源、创新应用场景、优化服务流程，着力打造覆盖政务服务、社会生活等全领域的“无证明”生态体系。已归集电子证照数据355万条，居民身份证、结婚证、不动产证等296类常用证照实现共享使用，“无证明城市”建设在文旅、金融、医疗、交通、基层减负等52个场景多点开花。
市民在烟台市政务服务中心办理业务
行政执法更有“柔性温度”，首创“数字联合检查平台”，建立八位一体执法监管机制，全市涉企联合检查比例达51.94%，累计减少重复检查8.2万余次，资质到期电子预警覆盖全市104.22万个各类证照，为经营主体减负成效明显。
环境好不好，企业最有发言权。“烟台营商环境务实包容，这是公司坚定选择在这里发展的原因之一。”汉高大中华区总裁安娜说。德国汉高乐泰1987年落户烟台，是第一家进驻山东的世界500强企业，38年来5次增资扩产，正是对烟台优质服务的认可。
更好、更优、更完善；公平、透明、可预期。一年来，烟台对营商环境的精心打造与持续优化，已化作勇毅与韧性兼具的发展之力，赋能城市能级跃升，让这座“事争一流 唯旗是夺”的城市以更加昂扬的姿态，迈进新一年的崭新航程。
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内外联动
高水平开放塑造竞争新优势
2025年前11个月，外贸进出口总值达4913.9亿元，创历史新高，同比增长15.4%——已经出炉的烟台外贸“成绩单”彰显韧性。全年预计将突破5300亿元，更展现出强劲的增长态势与潜力。
当前，经济全球化遭遇逆流，国际贸易摩擦、保护主义抬头等不确定性因素叠加，经济增长动力明显不足，烟台积极融入国内国际双循环，以扩大高水平开放促改革、促发展，直面风雨坚韧前行。
万华化学与科威特石化C3产业链
一体化合资项目股权交割会议 柳昊杰/摄
外资是高水平对外开放的风向标。2025年9月24日，万华化学与科威特石化C3产业链一体化合资项目股权交割会议在烟台举行。科威特石化将投资 6.38 亿美元认购万华化学全资子公司万华化学（烟台）石化有限公司25% 的股权。通过引入科威特石化的资本与资源，双方共同优化生产工艺、提升产品竞争力，并探索氢能利用、碳捕集等绿色技术应用，推动石化产业向低碳循环转型。
敞开开放的大门，吸引优质外资落户。去年一年，烟台纵深推进“投资烟台”行动，组织韩国企业烟台行、烟台市国际产业合作（上海）交流会等重大招商活动54场，引进过千万美元项目30个，其中万华科威特股权合作项目到资6.38亿美元，成为烟台市近十年、山东省“十四五”期间最大单体外资项目。
以更开放的姿态拥抱世界，烟台企业通过技术创新和产品升级，积极拓展海外市场。
去年8月份，东方电子集团与高加索国家签约，将为其量身打造一套国家配网自动化系统。从单纯卖设备，到提供“硬件+软件+运维”整体方案，如今东方电子的产品及服务已遍布全球60多个国家和地区。荣昌生物积极推动三款创新药维迪西妥单抗、泰它西普和RC28-E，先后与西雅图基因、美国生物技术公司Vor Bio、日本参天制药达成独家授权，创新产品成功“出海”。在中东，杰瑞集团获得阿布扎比国家石油公司的油气井场数字化改造EPC大项目……一年来，烟台深入实施外贸骨干、新增实绩“双百工程”，百强企业增长面始终保持60%以上，开展“千企出海”境外市场开拓行动，组织274家企业参加134场展会，意向成交额达2亿美元。
中非班轮 唐克/摄
当开放的大门越开越大，烟台与世界对话的舞台也愈加宽广。2025年，烟台口岸的通关效率持续领跑，“船边直提”“抵港直装”等创新模式深化应用，货物整体通关时间保持全省前列。国家级跨境电商综试区建设深入推进，海外仓布局更趋优化与智能，在19个国家布局40个海外仓，烟台的触角深入海外市场末端。
从积极走出去招商推介，到高质量引进来，再到力推千企出海，烟台不断拓展国际经贸合作，正以前瞻性布局、系统性推进，构建起产业链全球耦合、市场双向贯通、规则深度接轨的对外开放新体系，形成了更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放新格局。
弄潮黄渤海，敢为天下先。站在绿色低碳高质量发展新起点上的烟台，正以深化改革破局开路，以一流环境厚植沃土，以更高水平开放链接全球。
对未来有着更高期许的烟台，定不负所托，全力以赴！
编辑：玉林
监制：高伟
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