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青岛市产业工人队伍建设促进条例

2026-02-06 22:20:29

青岛市产业工人队伍建设促进条例

青岛市人民代表大会常务委员会

公告

《青岛市产业工人队伍建设促进条例》，业经青岛市第十七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，并报经山东省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准，现予公布，自2026年3月1日起施行。

青岛市人民代表大会常务委员会

2026年1月25日

山东省人民代表大会常务委员会

关于批准《青岛市产业工人队伍建设促进条例》的决定

（2026年1月25日山东省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）

山东省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议经过审查，决定批准《青岛市产业工人队伍建设促进条例》，由青岛市人民代表大会常务委员会公布施行。

青岛市产业工人队伍建设促进条例

（2025年12月19日青岛市第十七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2026年1月25日山东省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）

第一章总则

第二章职业技能提升

第三章职业发展

第四章保障激励

第五章权益维护

第六章附则

第一章总则

第一条为了加强产业工人队伍建设，激励产业工人建功立业，维护产业工人合法权益，推动经济社会高质量发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内产业工人队伍建设以及相关活动，适用本条例。

第三条产业工人队伍建设坚持中国共产党的领导，实行政府主导、工会推动、社会协同，发挥企业主体作用。

产业工人队伍建设应当强化思想政治引领，促进产业工人成长成才，发挥产业工人主力军作用，保障产业工人主人翁地位，培养造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍。

第四条市、区（市）应当加强对产业工人队伍建设工作的组织领导和统筹协调，发挥政府与工会联席会议、协调劳动关系三方委员会等工作机制作用，研究解决产业工人队伍建设工作中的重大问题。

市、区（市）人民政府应当将产业工人队伍建设工作纳入国民经济和社会发展规划，制定产业工人队伍建设政策措施并组织实施。

发展改革、人力资源和社会保障、教育、科学技术、工业和信息化、司法行政、财政、应急管理、国有资产监督管理等部门按照各自职责，负责产业工人队伍建设相关工作。

第五条工会牵头会同有关部门深化产业工人队伍建设改革，加强产业工人思想政治工作，提高产业工人队伍整体素质，维护产业工人合法权益，支持、督促企业履行产业工人队伍建设责任。

第六条企业应当落实培养产业工人主体责任，促进产业工人职业技能提升和职业发展，保障产业工人参与企业民主管理、享有劳动权益。鼓励企业将产业工人队伍建设改革情况纳入企业社会责任报告、可持续发展报告。

国有企业应当在产业工人队伍建设中发挥示范带动作用。

第七条产业工人应当遵守宪法和法律法规，践行社会主义核心价值观，恪守职业道德，爱岗敬业、勤勉尽责，不断提升综合素质，促进企业和自身发展。

第八条市、区（市）人民政府和有关部门、群团组织应当加强产业工人队伍建设工作宣传，培树先进典型，打造实践教育基地，利用重大节日、纪念日、活动日等集中开展主题宣传活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。

教育行政部门应当会同有关单位将劳模精神、劳动精神、工匠精神纳入学生思想政治教育工作体系，支持各级各类学校设立劳模工匠兼职辅导员或者兼职导师，引导学生树立正确劳动观、择业观、就业观。

文化和旅游、新闻出版、广播电视等部门应当鼓励创作、传播展现产业工人先进事迹和优秀品质的文艺作品，新闻媒体应当加大对产业工人先进模范和典型事迹的宣传，营造崇尚劳模、尊重劳动、尊崇工匠的社会氛围。

第二章职业技能提升

第九条市人民政府应当统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，完善产业工人技能形成体系。

市、区（市）人民政府应当根据本行政区域产业发展规划，制定、实施产业工人技能提升计划。

第十条市、区（市）人民政府应当根据传统产业优化提升、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设和新质生产力发展等需要，加强重点领域和急需紧缺技能人才培养。

第十一条支持普通高等学校、职业学校（含技工院校，下同）根据国家战略和本地产业发展规划，优化学科建设和专业设置，完善产学研融合、多学科交叉的人才培养模式，系统培养高素质技术技能人才。

支持社会力量依法举办职业学校、职业培训机构，参与产业工人教育培训，申请承担政府补贴性培训任务。

第十二条市、区（市）人民政府以及总工会应当加强技能人才培养平台建设，组织建设公共实训基地，支持企业建设职业培训中心，支持职业学校、企业、行业组织建设高技能人才培训基地、工匠学院、劳模工匠创新工作室、技能大师工作室等，并对符合条件的，按照规定给予补助。

第十三条鼓励企业与普通高等学校、职业学校、开放大学、职业培训机构联合开展职业教育和技能培训，促进产教深度融合。

鼓励有条件的企业与普通高等学校、职业学校合作共建专业，探索开展混合所有制办学试点，合作举办二级学院、生产性实训基地、技能培训基地等办学机构、办学项目。

市、区（市）人民政府应当组织发展改革、教育、人力资源和社会保障等部门开展产教融合型企业建设培育，对认定为产教融合型企业的，按照规定给予金融、财政、土地等支持，落实教育费附加、地方教育附加减免以及其他税费优惠。

第十四条支持企业设立学徒岗位，与职业学校、职业培训机构开展企校双师带徒、工学交替培养，对新招用职工、在岗职工和转岗职工进行学徒培训。支持企业与职业学校联合招收学生，以工学结合的方式进行学徒培养。有关企业可以按照规定享受补贴。

第十五条企业应当承担产业工人职业技能培训的主体责任，按照国家有关规定提取和使用职工教育经费，制定教育培训计划，组织产业工人参加职业技能培训。企业开展职业教育的情况应当纳入企业社会责任报告。

鼓励行业龙头企业、大型企业面向中小企业开展职业技能培训，向社会开放培训资源。

第十六条鼓励产业工人提升职业技能与学历水平，对符合条件的，按照规定给予补贴。支持高技能人才参加境外技术交流、培训。

第十七条市人民政府应当组织有关部门、单位加强产业工人教育培训信息化建设，推动数字化学习资源、培训信息等联通共享。

第三章职业发展

第十八条市、区（市）人民政府应当健全公共就业服务体系，建设统一开放、竞争有序的人力资源市场，促进产业工人供给与市场需求有效配置。

人力资源和社会保障部门应当加强企业用工保障服务，搭建企业用工和求职信息对接平台，定期发布人力资源市场工资价位信息。

第十九条市、区（市）人民政府应当推动健全产业工人职业发展体系，畅通产业工人向上发展通道，贯通产业工人横向发展机制。

支持企业制定技能人才中长期发展规划、产业工人职业生涯指导计划，拓展完善产业工人职业发展通道。

第二十条市、区（市）人民政府应当推动完善以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核为主要内容的技能人才评价机制。

人力资源和社会保障部门应当建立职业技能人才评价服务指导和质量监督工作体系，加强对技能人才评价工作的统筹指导和监督。

支持企业、行业组织、职业学校、职业培训机构等参与制定有关职业标准和评价规范。

第二十一条市、区（市）人民政府有关部门应当推动实施以学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师为序列的产业工人职业技能等级制度。

支持符合条件的企业开展特级技师、首席技师评聘。

第二十二条市、区（市）人民政府有关部门应当健全完善企业技能人才自主评价制度，鼓励职业技能等级在企业间互通互认。企业按照规定颁发的职业技能等级证书，纳入人力资源和社会保障部门建设的证书查询系统，向社会公开。

支持社会培训评价组织按照市场化、社会化、专业化原则，面向社会开展职业技能等级认定。

第二十三条人力资源和社会保障部门应当面向新业态、新技术和区域特色产业、技艺传承评价等需求，开发专项职业能力考核项目。探索推进社会化专项职业能力考核。

第二十四条市、区（市）人民政府和有关部门应当推进职业资格、职业技能等级与相应职称、学历的双向比照认定，支持企业建立健全专业技术岗位、经营管理岗位、技能岗位相互贯通机制。

经职业学校认定，职业技能等级证书、职业培训证书可以转化为相应的学历教育学分；达到相应职业学校学业要求的，可以取得相应的学业证书。

取得高级工、技师、高级技师职业资格或者职业技能等级的高技能人才，可以按照规定申报评审相应专业助理级、中级、副高级职称。鼓励符合条件的专业技术人员按照有关规定申请参加相应职业（工种）的职业技能评价。

第二十五条取得高级工、预备技师职业资格或者职业技能等级的高级技工学校和技师学院的全日制毕业生，在应征入伍、参加公务员招考、专业技术职称评审、执业资格考试、企业事业单位招聘、“三支一扶”招募、就业创业扶持等方面，分别按照规定享受大专、本科毕业生相关待遇。

鼓励企业对产业工人中的高技能人才，在学习进修、岗位聘任、职务职级晋升、评优评奖、科研项目申报等方面，比照相应层级专业技术人员给予同等待遇。

第四章保障激励

第二十六条市、区（市）人民政府应当统筹就业创业专项资金、人才资金等财政资金，支持产业工人队伍建设。

第二十七条市、区（市）人民政府应当将符合条件的高技能人才列入高层次人才分类目录，制定并落实相关的政策待遇。

第二十八条市、区（市）人民政府和有关部门应当引导企业建立基于岗位价值、能力素质、创新创造、业绩贡献的技能人才薪酬分配制度，强化工资收入分配的技能价值激励导向。

鼓励企业建立针对技术工人的补助性津贴制度，鼓励企业对高技能人才实行年薪制、协议工资制和股权、期权、岗位分红等中长期激励办法。

第二十九条人力资源和社会保障部门、总工会等有关单位应当组织开展劳动和技能竞赛，对符合条件的选手予以表扬激励，颁发相应证书。

鼓励企业举办各类劳动竞赛、技能比武等活动，鼓励行业组织、职业学校以及其他社会组织开展职业技能竞赛。市、区（市）人民政府有关部门、总工会和有关单位应当予以支持。

企业应当为产业工人参加职业技能竞赛和劳动竞赛提供便利条件，将产业工人竞赛获奖情况作为激励奖励、职业技能等级晋升的重要依据。

第三十条市、区（市）总工会应当组织做好工匠人才培育选拔工作。鼓励企业建立工匠培育工作制度，支持产业工人参加工匠人才培育选拔活动。

第三十一条支持高技能人才参与重大技术革新、科技攻关项目。支持产业工人开展面向生产全过程的技术革新、技术创新、技术攻关、技术创造和小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等创新创造活动。

科学技术、市场监督管理等部门应当在项目立项、专利申报、成果推广等方面，为产业工人的创新创造活动提供支持和指导。工会应当对产业工人的创新创造活动给予必要的支持。

第三十二条鼓励企业采用股权、期权、分红以及成果命名、表彰等方式，激励产业工人创新创造。

除法律、行政法规另有规定外，企业可以与产业工人约定职务科技成果的知识产权归属；企业对职务科技成果完成转化的，应当依法对完成、转化该项成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬。

第五章权益维护

第三十三条市、区（市）人民政府和有关部门、司法机关、群团组织、行业组织、企业应当依法维护产业工人合法权益，不断提升产业工人成就感、获得感、幸福感。

建立高技能领军人才到群团组织挂职、兼职制度。

第三十五条产业工人依法参加和组织工会，通过职工代表大会、职工大会以及其他形式参与所在企业的民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督。

第三十六条产业工人依法享有平等就业和选择职业、获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生以及享受社会保险、福利等劳动权益。

企业应当建立正常的工资增长机制，根据本单位的经济效益增长情况逐步增加产业工人工资。鼓励企业为产业工人建立企业年金、补充保险，组织参加职工互助保障。

人力资源和社会保障、医疗保障等部门以及企业应当在产业工人需要时，依法提供转移、接续社会保险关系等服务。

第三十七条鼓励企业组织开展产业工人疗养休养活动，所需经费从企业职工福利费列支，并可以使用工会经费予以适当补助。

工会和有条件的企业应当设立职工心理健康服务站点，为产业工人提供心理咨询、疏导、援助等服务。

工会应当组织开展有益于产业工人身心健康的文化、体育活动，企业应当予以支持。

第三十八条工会应当积极履行职责，指导、督促企业建立健全民主管理制度，组织、代表产业工人就涉及产业工人切身利益的事项与企业开展集体协商，签订集体合同。

工会应当依法为产业工人提供法律咨询、法律援助，在产业工人合法权益受到侵害时，有权进行调查处理。

第三十九条产业工人认为其合法权益受到侵害的，可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，或者向政府有关部门、工会投诉举报。

市、区（市）人民政府应当建立劳动争议纠纷多元化解机制，推动劳动争议调解与仲裁、诉讼相衔接。

第四十条人力资源和社会保障部门应当加强劳动保障监察，依法纠治劳动领域违法侵权行为。

工会依法开展劳动法律监督，对企业违反劳动法律法规的行为，可以通过向企业发出劳动法律监督提示函、意见书等形式予以督促整改；企业拒不整改的，市、区（市）总工会可以向同级人力资源和社会保障等部门发出劳动法律监督建议书。

第四十一条市、区（市）人民政府应当建立产业工人队伍建设工作监督检查和信息反馈机制，督促各相关部门按照职责分工，定期组织开展相关监督检查。

第六章附则

第四十二条本条例自2026年3月1日起施行。

关于《青岛市产业工人队伍建设促进条例（草案）》的说明

——2025年8月28日在青岛市第十七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上

青岛市人民代表大会常务委员会副主任栾新

青岛市人民代表大会常务委员会：

我代表市人大社会建设委员会，现对《青岛市产业工人队伍建设促进条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）说明如下。

一、制定条例的必要性

产业工人是工人阶级的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是实施创新驱动发展战略、加快建设制造强国的骨干力量。党的二十届三中全会提出要“建设一流产业技术工人队伍”。制造业是青岛立市之本、强市之基，我市是首批产业工人改革试点城市，制定一部专门促进产业工人队伍建设的地方性法规十分必要。

（一）这是贯彻落实党中央决策部署的重要举措。产业工人队伍建设改革，是以习近平同志为核心的党中央作出的具有战略性、全局性的重大决策部署，是全面深化改革的重要内容。党中央国务院、山东省和我市先后出台关于深化产业工人队伍建设改革的意见和方案。制定产业工人队伍建设促进条例，有助于破解改革难题、固化经验做法，有助于充分发挥法治的引导、推动、规范、保障改革的作用，有助于保障制造强国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略在我市的贯彻实施。

（二）这是推动我市经济社会高质量发展的迫切需要。实现高质量发展，高素质人才队伍是基础性、战略性支撑。当前，我市正处构建“10+1”创新型产业体系、推进经济社会高质量发展的关键期，亟需与此相适配的高素质产业工人队伍。通过立法手段，健全完善制度安排，提高产业工人地位和待遇，推动造就更多卓越工程师、大国工匠、高技能人才，加快建设一支知识型、技能型、创新型产业工人大军至关重要。

（三）这是打造新时代“工匠之城”的有效载体。打造新时代“工匠之城”是市委市政府的重要决策部署，2023年市人大常委会作出决定，将每年的7月26日设为“青岛工匠日”。目前，我市有“大国工匠”4人、“齐鲁大工匠”5人、“齐鲁工匠”35人、山东手造工匠4人，还拥有国家级技能领军人才203人、省级技能领军人才615人。“十五五”时期是青岛制造业转型升级、乘势而上的关键时期。通过立法，可以进一步强化青岛“工匠之城”的城市定位，赋能产业工人和企业共同发展，更好推动“青岛制造”向“青岛智造”迈进，擦亮“工赋青岛·智造强市”城市名片。

二、起草过程

该条例是一项首创性引领性的地方性法规。从国家层面看，“产业工人队伍建设法”列入十四届全国人大常委会立法规划，目前还在调研推进中；从地方层面看，宁波市将产业工人队伍建设促进条例列入今年立法预备审议项目，目前已进入调研起草阶段；其他省市均未制定此项法规。

为形成《条例（草案）》，去年以来，市人大社会建设委员会、市人大常委会法工委、市总工会联合组织力量，通过问卷调查、座谈研讨、实地调研等方式，分别对全市10个区市和30余家企业的产改工作情况进行深入调研；先后赴厦门、深圳、佛山、宁波等地学习考察；4次征求市产业工人队伍建设改革工作联席会议39个单位意见建议；组织专家学者进行专题研讨，向社会公开征求意见；还积极与省人大社会委汇报沟通，取得指导。8月11日，市人大社会建设委员会审议通过《条例（草案）》议案。

三、主要内容

《条例（草案）》共六章三十九条，主要内容如下。

关于法规的名称。条例原定名称是“产业工人队伍建设条例”，在立法调研过程中，我们发现这一名称过于宽泛，涵盖产业工人队伍方方面面。而我们的立法目的和内容，主要是如何引导、促进产业工人队伍建设，为此，经与全国人大常委会法工委相关室沟通，将法规名称修改为“产业工人队伍建设促进条例”。

第一章“总则”。主要明确立法目的，对产业工人范围予以界定。明确市、区（市）政府职责，明晰政府职能部门职责，以及工会、企业、产业工人和社会有关方面的责任等。

第二章“技能提升”。本章着力于提高产业工人政治素质和技能水平，从职业教育、产教融合、学徒制、技能培训以及监督评估等方面作出具体规定。

第三章“职业发展”。本章着眼长远，制定措施，促进产业工人队伍发展壮大。一是在就业保障方面，规定健全公共就业服务体系、人才市场，加强服务。二是在职业技能等级方面，推行“新八级工”制度。三是在技能人才评价制度方面，规定了标准制定、政策支持、服务监管等措施。

第四章“激励与示范”。主要是保障高技能人才享受相应政策待遇；引导企业完善工资津贴激励机制、合理增长机制；给予产业工人政治待遇激励、知识产权奖励等；通过技能竞赛、技术创新、劳模工匠评选等方式形成示范引领。

第五章“服务与保障”。概括性规定政府在服务与保障体系建设、防止就业歧视、劳动法律监督等方面的相关内容；具体性规定产业工人在参与企业民主管理、社会保险保障、疗休养制度、安全健康保障、心理健康保障等方面内容；对法律责任进行了明确。

第六章“附则”。规定法规的施行时间。

《条例（草案）》和以上说明，请予审议。

关于《青岛市产业工人队伍建设促进条例（草案）》审议结果的报告

——2025年10月22日在青岛市第十七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

青岛市人民代表大会法制委员会副主任委员张桂芹

青岛市人民代表大会常务委员会：

受市人大法制委员会委托，现将《青岛市产业工人队伍建设促进条例（草案）》（以下简称草案）审议结果报告如下。

市十七届人大常委会第二十八次会议对草案初审后，法工委通过书面和网络征求了省人大常委会法工委、地方立法研究基地、基层立法联系点以及人大代表、社会公众的意见，会同市政协有关工作机构召开了立法协商座谈会，与市委党校中青班学员进行专题探讨。市人大常委会副主任陈金国带领工作班子，先后到李沧区和部分企业进行实地调研和座谈，并召开立法论证会，广泛听取人大代表、专家学者和产业工人、企业等方面的意见，反复征求了有关部门的意见。10月11日，市人大法制委员会召开第三十三次会议，根据常委会组成人员的审议意见和各有关方面的意见、建议，对草案进行了统一审议，提出以下主要修改意见：

一、有的常委会组成人员和地方立法研究基地提出，部分章节标题与内容联系不够紧密，立法目的中维护产业工人合法权益的内容体现不够充分。根据这一意见，法制委员会建议将草案第二章、第四章、第五章的标题分别修改为“职业技能提升”、“保障激励”和“权益维护”，将有关条款根据内容进行了相应调整，并根据省人大常委会法工委的意见，删除了法律责任条款。

二、部分常委会组成人员和有的基层立法联系点、企业、产业工人建议，进一步加大对产业工人队伍建设和劳模工匠精神的宣传力度。根据这一意见，法制委员会建议在草案第九条中增加政府和有关部门、群团组织“加强产业工人队伍建设工作宣传，培树先进典型”,“将劳模精神、劳动精神、工匠精神纳入学生思想政治教育工作体系，支持各级各类学校设立劳模工匠兼职辅导员或者兼职导师，引导学生树立正确劳动观、择业观、就业观。”等内容。（草案修改稿第八条）

三、部分常委会组成人员和有的基层立法联系点、人大代表、政协委员提出，为推动我市创新型产业体系建设，建议政府及有关部门加大工作力度，推动产业工人技能提升。根据这一意见，法制委员会建议在草案第二章中就政府及有关部门职责，增加以下内容：一是围绕产业布局和新质生产力发展需要，加强“重点领域和急需紧缺技能人才培养”；二是“加强技能人才培养平台建设”，支持建设职业培训中心、高技能人才培训基地、技能大师工作室等；三是“加强产业工人教育培训信息化建设，推动数字化学习资源、培训信息等联通共享。”（草案修改稿第十条、第十二条、第十七条）

四、部分常委会组成人员和有的专家、产业工人提出，为激励产业工人建功立业，建议进一步畅通产业工人职业发展通道。根据这一意见，法制委员会建议在第三章中增加规定：“支持企业制定技能人才中长期发展规划、产业工人职业生涯指导计划，拓展完善产业工人职业发展通道”，并将草案第十一条第一款、第二十条合并修改为：“市、区（市）人民政府和有关部门应当推动建立职业资格、职业技能等级与相应职称、学历的双向比照认定制度，支持企业建立健全专业技术岗位、经营管理岗位、技能岗位相互贯通机制。”（草案修改稿第十九条第二款、第二十四条第一款）

五、部分常委会组成人员和有的职业学校、企业提出，草案关于技能人才评价机制的规定不够完善，建议补充完善评价方式，进一步激发社会活力。根据这一意见，法制委员会建议在草案第十八条中增加一款作为第一款，表述为：“市、区（市）人民政府应当推动完善以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核为主要内容的技能人才评价机制。”同时，增加两条，分别对企业技能人才自主评价、社会组织职业技能等级认定和专项职业能力考核项目开发等作出规定。（草案修改稿第二十条第一款、第二十二条、第二十三条）

六、有的常委会组成人员和专家提出，为激励产业工人创新创造，建议增加完善政府部门指导和知识产权保护的内容。根据这一意见，法制委员会建议在草案第二十六条中增加一款作为第二款，表述为：“科学技术、市场监督管理等部门应当在项目立项、专利申报、成果推广等方面，为产业工人的创新创造活动提供支持和指导。工会应当对产业工人的创新创造活动给予必要的支持。”同时，根据专利法、科技成果转化法的有关规定，对草案第二十七条有关产业工人职务科技成果的产权归属、转化收益等内容进行了修改。（草案修改稿第三十一条第二款、第三十二条）

此外，还对部分条款中的文字、条款顺序、表述方式和标点符号等作了适当的调整和修改。

法制委员会已按上述意见对草案作了修改，提出了《青岛市产业工人队伍建设促进条例（草案修改稿）》。

草案修改稿和以上报告，请予审议。

关于《青岛市产业工人队伍建设促进条例（草案修改稿）》修改情况的说明

青岛市人民代表大会常务委员会：

市十七届人大常委会第二十九次会议审议了《青岛市产业工人队伍建设促进条例（草案修改稿）》（以下简称草案修改稿）。总的认为，经过常委会第二十八次会议的审议修改，草案修改稿已较为成熟。同时，对个别内容提出了修改意见和建议。会后，法工委对草案修改稿进行了研究修改，提出了修改建议。市人大法制委员会召开会议，根据常委会组成人员和有关方面的审议意见，对草案修改稿进行了审议修改。现将主要修改情况汇报如下：

一、有的常委会组成人员和省人大常委会法工委提出，草案修改稿第二十四条第一款有关市、区（市）人民政府和有关部门应当“推动建立职业资格、职业技能等级与相应职称、学历的双向比照认定制度”的规定不尽合适，相关制度由国家层面建立，省级以下主要是进行落实。根据这一意见，法制委员会建议将相关表述修改为“推进职业资格、职业技能等级与相应职称、学历的双向比照认定”。

二、省人大常委会法工委提出，经请示全国人大常委会法工委，鉴于“产业工人”是一个政治性很强的概念，应由中央层面作出统一规定，明确其内涵和外延，设区的市地方性法规对此不宜作出规定。因此，应当删除定义内容。修改时采纳了这一意见。

另外，还对部分条款的个别文字、表述方式和标点符号作了适当的调整和修改。

法制委员会已按上述意见对草案修改稿作了修改，提出了《青岛市产业工人队伍建设促进条例（草案表决稿）》，建议本次常委会会议表决通过。

青岛市人民代表大会法制委员会

2025年12月19日

-END-

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青岛市产业工人队伍建设促进条例

青岛市人民代表大会常务委员会

公告

关于批准《青岛市产业工人队伍建设促进条例》的决定

青岛市产业工人队伍建设促进条例

第一章总则

第二章职业技能提升

第三章职业发展

第四章保障激励

第五章权益维护

第六章附则

关于《青岛市产业工人队伍建设促进条例（草案）》的说明

一、制定条例的必要性

二、起草过程

三、主要内容

关于《青岛市产业工人队伍建设促进条例（草案）》审议结果的报告

关于《青岛市产业工人队伍建设促进条例（草案修改稿）》修改情况的说明

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第三章 职业发展

第四章 保障激励

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关于《青岛市产业工人队伍建设促进条例（草案）》的说明

一、制定条例的必要性

二、起草过程

三、主要内容

关于《青岛市产业工人队伍建设促进条例（草案）》审议结果的报告

关于《青岛市产业工人队伍建设促进条例（草案修改稿）》修改情况的说明

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