"全国、省、市、区(市)、乡镇五级代表联动履职，专业视角互补，政策理解通透，基层声音能更精准地传递上去。"在青岛市市南区紧密型城市医疗集团建设视察现场，省人大代表、山东大学人文社会科学青岛研究院院长方雷说。
2025年以来，青岛市人大常委会扎实开展五级人大代表专业混合编组试点，在代表履职创新上走出独具特色的实践路径，让全过程人民民主在基层落地生根、枝繁叶茂。
编组破界以专业为绳织密联动网络
"混合编组工作的核心是打破层级壁垒和地域局限，让专业特长成为代表履职的'硬支撑'。"市人大常委会代表工委主任张可功介绍，试点筹备阶段，常委会深入调研各级代表职业构成，紧扣产业发展实际和民生需求，制定在五级人大代表中组建专业代表混合编组工作的方案，明确专业相近、规模适度、便于活动的编组原则，为试点划定清晰路径。
科学统筹实现精准编组。市人大常委会以各专委会为基础，按产业领域组建7个专业混编小组，吸纳120余名五级代表，覆盖法治建设、财经金融、农业农村、教科文卫等重点领域。市南区创新"2十N"模式，设立2个常态化专业代表小组，围绕重点任务动态组建专项代表小组，70余名五级代表纳入联动;黄岛区将代表小组建在产业链上，实现与产业链、价值链深度融合，形成特色编组架构。
资源整合破解履职难题。"以前反映农村配电网改造问题局限于本村，现在与多级农业领域代表共同研究，能从政策层面提出更系统的建议。"莱西市人大代表、夏格庄镇杜家疃村党总支书记杜正聪的感受颇具代表性。混合编组通过"代表资源库"与"部门需求库"精准对接，融合不同层级代表的宏观视野、专业优势与基层经验，为破解跨领域、多层级治理难题提供智力支撑。截至2025年12月，全市各专业混编小组共开展专题调研130次，形成高质量调研报告20余篇。
履职聚力以联动为桥激活专业效能
多级代表联动不是简单的"层级叠加"，而是要形成"1+1>2"的履职合力。市人大常委会在试点推进中创新活动形式，让专业混合编组成为代表知情明政、建言献策的重要平台。各级代表带着专业视角深入产业园区、乡村田野、医疗机构等一线，让履职过程成为凝聚共识、破解难题的过程。
专题调研彰显专业深度。青岛市人大代表、青岛宝龙美术博物馆馆长刘建栋调研胶州市现代渔业发展情况后，从产业链升级、政策扶持、安全监管等维度提出建议。他在履职笔记中写道:"与其他代表交流后，对青岛北部渔业实际需求的认识更直观，提建议更具针对性。"平度市南村镇人大代表、镇环保办工作人员曲珂深有感触:"代表联动，联的是场景，动的是共识。上级代表带来宏观视角，基层代表熟悉泥土温度，多级声音交汇可精准对接'企业所想'与政策所能'。"
多维活动拓宽履职路径。教科文卫专业小组采用"五位一体工作法"，组织25名代表深入医疗机构，梳理医德医风问题35类200余项，推动制度完善;城建环资专业小组围绕"十五五"现代物流发展规划开展调研，为提升产业链供应链效率提供专业建议。此外，混合编组成员受邀列席非本级人大会议、参与执法检查和专题询问，履职渠道持续拓宽。在2026年市办实事征集活动中，各级代表通过混合编组平台提出意见建议916条，有效推动"百姓盼的"与"政府干的"双向奔赴
数字赋能提升联动实效。市南区人大代表、山东金东数字创意股份有限公司董事长周安斌推动开发"市南小代"AI数字人，在辛家庄社区试点，实现代表联络服务数字化升级。各专业混编小组建立线上交流平台，保障代表即时共享信息、汇集民意。"调研问题和群众诉求可通过线上平台快速传递，解决效率显著提高。"李沧区人大代表、青岛水务集团总经理助理张所新说。
实干惠民以民生为本彰显民主温度
"零下5℃，寒意十足，工地上塔吊却转得欢，这股子拼劲儿真让人心里发烫!"在胶州市丝路千古情演艺中心施工现场，青岛市人大代表、胶州市第二实验幼儿园园长刘英华的感慨，道出了代表对民生工程的深切关注。专业混合编组工作的最终落脚点，是切实解决群众急难愁盼，让民主成果惠及更多群众。
聚焦民生痛点精准发力。刘英华在里岔镇综合治理服务中心调研时，发现这里整合多元服务功能，随即建议制作漫画版"便民服务明白卡"以方便老年人，该建议很快落地。黄海波、王艳等市人大代表在社区调研中发现部分小区照明缺失、楼道扶手损坏等问题，通过混合编组平台协调整改获居民赞誉。农业与农村专业小组组织代表视察农村人居环境整治工作，推动解决生活垃圾治理、农村改厕等问题，助力和美乡村建设。
跟踪问效确保建议落地。市人大常委会建立"调研一建议一督办一反馈"闭环工作机制，各专业混编小组每年精选1至2个重点专题形成调研报告报送市委。市人大常委会预算工委组织五级代表对政府专项债项目进行协同监督，推动长期特别国债支持的重点项目落地;市人大法制委邀请23名代表参与立法调研，为法规完善提供基层实践依据。
代表建言厚植履职初心。"这种履职形式将上级政策精准落实下去，把群众意见建议和愿望要求及时反映上来，是'政策高速路'和'民意直通车'"杜正聪的话引发广泛共鸣。方雷建议完善联动履职长效机制，张所新希望保留跨层级沟通渠道并加强履职培训，刘建栋提出固化联动形式、开展跨区域调研。这些一线建议为混合编组工作深化完善提供重要参考。从"单兵作战"到"协同发力"，从"各司其职"到"上下贯通"，青岛市五级人大代表专业混合编组不仅提升了代表履职的精准度和实效性，更丰富了全过程人民民主的实践形式。"我们将总结试点经验，强化顶层设计、优化编组模式、加强能力建设，让专业混合编组成为代表履职常态，为推动高质量发展、增进民生福祉贡献更多民主力量。"青岛市人大常委会副秘书长王江表示。
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