烟台公共数据“生金”2万元入库,打造数字财政“新样板”
- 2026-02-15 12:26:30
2026年1月27日，烟台市大数据发展集团将首笔2万元公共数据资产有偿使用收入成功缴入国库，这标志着烟台市在公共数据资产市场化变现与数字财源建设上实现历史性突破，也验证了公共数据“授权 — 加工 — 运营 — 收益”模式的可行性。
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事件背景与基础条件 
1. 改革试点支撑
2024年烟台入选山东省首批数据资产管理改革试点市
市财政局与大数据局协同推进数据资产入表、授权运营，截至2025年底数据资产入账金额达3808.43万元
2. 制度保障体系
2022年7月通过公开招投标确定大数据发展集团为公共数据运营主体
2024年11月出台《烟台市公共数据授权运营管理暂行办法》，明确运营流程、安全责任与激励评估机制
《办法》规定：用于产业发展、行业发展的公共数据有条件有偿使用，用于公共治理、公益事业的有条件无偿使用
3. 应用场景落地
已上线不动产查询、不动产核验、“港城快贷” 风险评估等9个公共数据应用场景，多家企业通过数据资产获得融资增信
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变现模式解析（烟台模式） 
核心授权运营模式（依场景授权+ 授权开发 + 收益共享）
环节 | 做法 | 关键特点 |
数据授权 | 政府按场景需求授权大数据发展集团运营，遵循“最小必要” 原则 | 原始数据不出域，可用不可见 |
数据加工 | 通过隐私计算、区块链等技术进行脱敏、清洗、建模，开发数据产品 | 安全合规，保护个人隐私与商业秘密 |
服务提供 | 向企业提供数据服务（如风险评估、信用查询），按服务类型收费 | 精准匹配市场需求，实现价值转化 |
收益分配 | 运营收入按约定比例缴入国库，此次2万元为纯公共财政收入 | 政府主导，保障公共利益最大化 |
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突破意义与示范价值 
1. 财政增收维度
开辟数字经济时代的新型财源渠道，将数据资源转化为可持续的财政增量，为地方政府提供新的收入来源
2. 市场破冰维度
为公共数据授权运营提供可复制、可推广的“烟台经验”，助力数据要素市场化配置改革在全国范围内推进
3. 生态激活维度
带动数商培育、政企数据融合，推动数据在金融、医疗、交通等领域合规高效应用
促进企业数据资产价值释放，如烟台公交集团获得1500万元融资授信，山东港通获批500万元数据资产质押贷款
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后续推进方向 
1.扩大试点覆盖面：完善数据资产交易机制与定价体系，探索更科学合理的价值评估方法
2.拓宽运营范围：打造更多“数据要素 ×” 应用场景，延伸数据价值链，提升数据资产综合价值
3.强化安全治理：平衡数据流通效率与安全边界，确保公共数据“供得出、流得动、用得好”，为全国公共数据资产市场化变现提供 “烟台样板”
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