核心提示：2026年1月，青岛正式印发《加快推进"中国康湾"建设三年行动计划》，标志着这座北方滨海城市在康养产业赛道进入全面加速期。从"北方康养第一城"到"国际康养旅居目的地"，青岛正依托山海资源、康复大学等独特优势，在人口老龄化加速、银发经济爆发的时代背景下，探索一条具有青岛特色的康养产业发展路径。未来五年，青岛康养产业将如何重塑城市经济格局？又将如何影响千万市民的生活品质？本文从政策布局、产业趋势、区域实践三个维度，前瞻青岛康养产业发展的机遇与挑战。
一、政策红利密集释放：千亿级产业蓝图绘就
2025年7月，青岛发布《加快推进"中国康湾"建设三年行动计划（2025—2027年）》，首次将康养产业提升至城市战略层面。这份文件明确了"山海康养名城、活力健康湾区"的总体定位，并设定了量化目标：到2027年，生命健康产业规模突破1000亿元，培育10个特色产业园区、15个康养旅居示范基地，建成100个医康养综合社区嵌入式服务设施。
值得注意的是，2026年1月，青岛进一步出台《康养旅居产业高质量发展三年行动方案》，将康养与文旅深度融合作为突破口。政策支持力度空前：康养机构水电气暖执行居民生活类价格，符合条件的内设医疗机构纳入医保定点，土地出让金可分期缴纳，税收减免与金融服务同步跟进。这种"政策组合拳"释放出明确信号——康养产业已成为青岛经济转型的重要抓手。
从全国视角看，青岛的康湾战略恰逢其时。2025年中国康养产业市场规模已达9.8万亿元，预计2030年将达14.6万亿元。在2025年中国康养城市排行榜中，青岛跻身全国十五强，且是榜单前十五名中唯一北方城市，被业内称为"北方康养第一城"。这一地位的确立，为青岛承接全国康养消费外溢提供了品牌背书。
二、产业趋势前瞻：2026-2030年的五大关键变化
基于青岛资源禀赋和全国康养产业发展规律，未来五年青岛康养产业将呈现以下趋势性变化：
1. 从"单一养老"向"全龄健康"转型
康养产业边界正在快速拓展。青岛已明确"全域康养、全龄健康"理念，这意味着服务对象不再局限于老年人，而是覆盖职场人群、青少年等全年龄段。温泉康养、森林康养、海洋研学等新兴业态，将吸引更多年轻消费群体。数据显示，30岁以下康养参与者占比已达14.3%，41-50岁职场人群成为消费主力。青岛的"康养+文旅"融合模式，正是瞄准了这一趋势。
2. 从"资源驱动"向"科技赋能"升级
康复大学作为全国首所康复领域新型研究型大学，为青岛康养产业提供了技术底座。未来五年，AI健康监测、智能康复设备、远程医疗等数字技术将深度渗透康养服务各环节。青岛高新区已集聚相关市场主体1000余家，海尔生物、易邦生物等链主企业正在布局康复机器人、智能假肢等高附加值产品。技术迭代将推动康养服务从"人力密集型"向"技术密集型"转变，缓解专业人才短缺问题。
3. 从"本地市场"向"跨区域协同"拓展
青岛正在构建"引进来+走出去"双向康养旅居体系。一方面，依托"山海城湾"生态优势吸引外地长者来青旅居；另一方面，通过"候鸟计划"等机制，为本地长者提供异地康养选择。2025年，青岛已与哈尔滨、海南等地建立跨区域合作，探索"夏避暑、冬暖疗"的双向流动模式。这种跨区域协同，将打破康养服务的时空限制，形成"客源地-目的地"的产业闭环。
4. 从"传统业态"向"融合创新"演进
"康养+"跨界融合将成为主流。青岛正在推动康养与医疗、文旅、体育、海洋、金融等多领域深度融合。例如，邮轮母港与康养结合推出"邮轮漫游"产品，中医药与温泉结合形成"温泉+理疗"特色项目，康养地产与养老服务结合打造持续照料社区（CCRC）。这种融合创新，既丰富了康养产品供给，也拓展了产业边界，催生新的商业模式。
5. 从"普惠服务"向"品质分层"分化
康养市场将呈现明显的分层特征。一方面，政府主导的社区嵌入式服务设施、普惠型养老机构将保障基本民生需求；另一方面，高端康养社区、国际康养旅居基地将满足高净值人群的品质需求。青岛已规划10处康养示范片区，既有普惠型社区项目，也有泰康之家、太保家园等高端品牌项目。这种分层发展，有助于形成多元供给体系，避免"高端过剩、普惠不足"的结构性矛盾。
三、青岛实践：资源禀赋与产业布局的独特优势
青岛发展康养产业，拥有其他城市难以复制的综合优势：
自然禀赋：山海城湾的生态基底
青岛年平均气温12.7℃，四季温润无极端寒暑，800公里海岸线、120余座海岛、崂山等森林资源，构成了"山海城湾"交融的生态格局。空气中负氧离子浓度高，是天然的"康养氧吧"。特别是即墨温泉、海水浴场等资源，为温泉康养、海洋康养提供了独特载体。这种自然条件，使青岛在北方康养城市中具有明显的差异化优势。
创新资源：康复大学的策源能力
康复大学作为全国唯一康复领域新型研究型大学，已在青岛建成启用。这不仅是人才培养基地，更是康养技术研发、标准制定的策源地。围绕康复大学，青岛正在布局康复产业园、生物医药及医疗器械专业园区，形成"产学研医康体"深度融合的创新生态。这种高能级平台，是青岛区别于其他康养城市的"硬核"竞争力。
产业基础：千亿级产业集群雏形
目前，青岛集聚康养医疗企业和机构超过1.1万家，2024年康养相关产业规模稳步增长。海尔、海信等本土企业已布局智慧康养产品，瑞源中康、宏远健康等专业康养机构形成示范效应。在空间布局上，青岛规划了10处康养示范片区，包括会场仰口片区、康复大学片区、白沙河片区等，形成"核心引领、多点支撑"的发展格局。这种产业集聚，为康养产业链上下游协同提供了基础。
政策环境：系统化的支持体系
青岛已将康养产业纳入"十五五"规划重点，建立了跨部门协同推进机制。在土地、金融、人才、税收等方面出台一揽子支持政策。特别是"康养机构水电气暖执行居民价格""内设医疗机构纳入医保定点"等具体措施，降低了企业运营成本。这种系统化的政策环境，为康养产业发展提供了制度保障。
四、挑战与瓶颈：青岛康湾建设的关键制约
尽管优势明显，但青岛康养产业发展仍面临现实挑战：
资源配置不均：康养资源在城乡之间、区域之间分布不均衡，部分区域服务供给不足。特别是农村地区、老旧城区，康养设施覆盖率较低，难以满足就近养老需求。
专业人才短缺：医疗、护理、康复等领域专业人才缺口较大。康复大学虽已建成，但人才培养需要周期，短期内人才供给难以满足产业爆发需求。护理人员、康复治疗师等一线服务人员流动性高、待遇偏低，影响服务质量。
创新能力不足：康养产品和服务仍以传统业态为主，缺乏具有自主知识产权的创新产品。智慧康养、数字健康等新兴领域，青岛企业竞争力有待提升。产学研转化效率不高，康复大学的技术优势尚未充分转化为产业优势。
品牌影响力有限：与三亚、昆明等南方康养城市相比，青岛"中国康湾"品牌知名度、美誉度仍有差距。在跨区域康养市场竞争中，青岛的吸引力有待加强。特别是在高端康养市场，青岛尚未形成具有全国影响力的标杆项目。
五、未来展望：2026-2030年的青岛康养图景
基于当前发展态势和政策导向，未来五年青岛康养产业将呈现以下图景：
产业规模突破：到2027年，生命健康产业规模突破1000亿元目标有望实现；到2030年，随着"十五五"规划深入实施，产业规模有望达到1500-2000亿元，成为青岛经济的重要增长极。
空间格局优化：10处康养示范片区将基本建成，形成东岸（崂山湾）、北岸（康复大学）、西岸（西海岸新区）三大核心集聚区。社区嵌入式服务设施覆盖率将大幅提升，实现"15分钟康养服务圈"。
业态创新涌现：智慧康养、数字健康、海洋康养等新业态将快速发展。康复机器人、AI健康监测、远程医疗等产品和服务将进入规模化应用阶段。康养与文旅、体育、海洋等产业的融合将催生更多创新模式。
品牌影响力提升：通过举办国际康养产业博览会、开展跨区域推介、打造标杆项目，"中国康湾"品牌知名度将显著提升。青岛有望成为北方康养旅居的首选目的地之一，吸引更多外地消费群体。
民生福祉改善：康养产业发展最终将惠及市民。社区嵌入式服务设施、普惠型养老机构将增加，适老化改造将推进，老年人、残疾人等群体的康养服务可及性将提高。全龄友好的健康生活环境将逐步形成。
结语：青岛的康养产业，正站在政策红利、市场需求、技术变革的多重风口上。从"北方康养第一城"到"国际康养旅居目的地"，这条路既有机遇也有挑战。未来五年，能否将资源优势转化为产业优势，将政策愿景转化为现实图景，考验着青岛的产业组织能力、创新能力和服务能力。但可以肯定的是，在人口老龄化不可逆转、健康需求持续升级的背景下，康养产业不仅是青岛的经济增长点，更是提升城市品质、增进民生福祉的重要路径。山海之间，一座康养新城的轮廓正日渐清晰。
