🔥 政策核心速递：3份官方文件护航，2026烟台老旧小区改造再升级
2026年烟台老旧小区改造已正式纳入全市309项城建重点项目清单，年度计划投资451.74亿元，这场惠及万千家庭的民生工程并非凭空推进，而是有着明确的官方政策依据支撑。核心政策文件共三份，分别从改造模式、购房配套、全省统一要求三个维度划定执行标准，所有居民关心的补贴、流程、范围等问题，均可在这些文件中找到答案。
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📄 一、核心政策文件详情（附官方查询通道）
2026年烟台老旧小区改造的核心依据包括《烟台市住房“以旧换新”工作试行方案》
《烟台市优化购房消费政策措施》
《山东省2026年城镇老旧小区改造工作要点》，
三份文件相互衔接、各有侧重，共同构成改造工作的政策体系。
其中，
《烟台市住房“以旧换新”工作试行方案》由烟台市住建局、财政局等多部门联合发布，实施时间为2026年1月1日至2026年12月31日，核心作用是明确老旧小区“拆旧换新”“收旧换新”“卖旧买新”等多种改造模式，同时细化对应的政府补贴标准，让居民清楚不同改造方式下的福利权益；
《烟台市优化购房消费政策措施》则由烟台市住建局、国资委等部门联合出台，实施周期与前者一致，重点围绕改造后的购房需求提供配套支持，包括购房补贴、专项优惠券、金融信贷优惠等内容，降低居民“以旧换新”的购房成本；
《山东省2026年城镇老旧小区改造工作要点》由山东省人民政府发布，作为全省层面的指导性文件，明确2026年全省城镇老旧小区改造目标为15万户，同时对适老化改造、无障碍设施建设、管线入地等关键要求作出统一规定，烟台的改造工作也需严格遵循这一省级标准推进。
为方便居民查阅原文、核实政策细节，官方开通了多重查询通道：
一是登录“烟台住建”微信公众号，在底部菜单栏“以旧换新”专属模块中，可直接查看三份政策文件的完整原文、官方解读视频及常见问题解答；
二是访问烟台市住建局官网（http://zjj.yantai.gov.cn），在“政务公开-政策文件-住房保障”栏目中搜索文件名即可下载原文；
三是拨打烟台市12345政务服务热线，人工咨询政策细节及本地执行口径，工作人员会提供精准的查询指引。
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📍 二、2026改造范围：这些小区可纳入，部分名单已明确
2026年烟台老旧小区改造的纳入条件保持清晰明确，核心要求为2005年12月31日前在城市或县城国有土地上建成的住宅，且需存在失养失修失管、市政配套不完善、公共服务缺失等实际问题，同时居民改造意愿强烈——其中基础类改造由政府主导推进，完善类和提升类改造则需满足“双三分之二”业主同意的条件，即小区总户数三分之二以上参与意见征集，且参与业主中四分之三以上支持改造。需要注意的是，已列入征收补偿安置计划、拟拆除新建的住宅不在改造范围内，避免资源重复投入。
目前2026年已明确的改造小区名单中，牟平区重点推进17个非直供电小区改造，包括二建小区、贸易局家属楼、中国银行家属楼、康泰苑小区等，这些小区覆盖居民5000户，计划于3月上旬开工建设，12月底前完成全部改造工程，总投资约1990万元，改造核心是解决非直供电小区的用电难题，实现“一户一表”规范化改造；芝罘区则将老旧电梯更新作为重点任务，全年计划推进123部老旧电梯改造，其中中桦家苑等小区已率先开工，目前已有45部电梯完成改造并投入使用，让居民出行更安全便捷；蓬莱区针对通鑫小区等楼龄超20年、设施老化严重的小区，正在开展全面的调查摸底工作，后续将按照“缺什么改什么”的原则，精准制定改造方案并纳入年度改造计划。
值得一提的是，烟台市已建立包含1600余个小区的老旧小区改造项目库，2026年具体改造名单会根据项目推进情况动态调整，居民若想查询自家小区是否在列，可直接咨询所在街道办事处或社区居委会，也可持续关注烟台市住建局官网的公示信息，获取最新改造动态。
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🛠️ 三、2026改造“新升级”：三大类重点任务，直击民生痛点
2026年烟台老旧小区改造延续“基础类、完善类、提升类”的三段式改造框架，同时借助超长期特别国债的政策支持，改造内容更贴合居民实际需求，针对性更强。其中基础类改造为必改项，核心是筑牢居住安全底线，具体包括老旧电梯焕新、管线系统改造、道路与消防设施完善、居住环境整治四大任务：针对使用年限超15年的老旧电梯，政府提供每部15万元的专项补贴，芝罘区还专门开辟了审批绿色通道，将电梯改造的办理时限压缩30%以上，居民每户出资仅需千元左右即可享受安全电梯；管线改造则全面推进供水、供电、供气、供暖、排水管网的更新换代，牟平区的非直供电小区改造就是其中的重点任务，将彻底解决老旧小区用电不规范、缴费不便等问题；道路与消防方面，将集中修缮破损路面、更换老化井盖，打通长期堵塞的消防通道，补充缺失的消防设施，同时在小区主要出入口安装电子监控设备，接入公安联防系统，提升居住安全感；环境整治则聚焦私搭乱建清理、毁绿种菜整治，规整小区绿化布局，改造破损的垃圾分类箱和化粪池，让小区环境更整洁宜居。
完善类改造为按需改造项目，重点补齐生活配套短板，主要涵盖停车设施扩容、适老便民设施建设、管网优化三大内容：停车扩容将充分利用小区闲置空地规划建设停车场，鼓励有条件的小区建设立体停车库，同时预留电动汽车充电位，配套建设非机动车停车棚及防雨防火充电插座，解决居民“停车难、充电难”问题；适老便民设施建设将针对性增设社区养老服务站、托幼点、医疗卫生服务设施，优化室外无障碍通道设计，在老年人活动区域配备安全护栏和防滑地垫，方便老年人、残疾人日常出行；管网优化则全面推进低压电缆、电话线等架空线缆入地敷设，彻底清除小区内的废弃线缆和线杆，让小区环境更整洁有序。
提升类改造为可选改造项目，核心是升级居住品质，其中最受关注的是“以旧换新”试点政策，烟台将推行“收旧换新”“卖旧买新”“拆旧换新”三种模式，居民可凭名下老旧住宅抵扣新房房款，享受新旧房屋差价1%、最高3万元的政府补贴，多孩家庭、青年购房者还可额外申领1-2万元的购房优惠券，单套住房最高可节省8万元购房成本；同时，提升类改造还包括社区服务设施升级，将通过改扩建方式增设社区管理用房、物业服务用房，配套建设文化活动站、公共图书室、应急救援站，完善公共安全服务体系，让小区的综合服务能力进一步提升。
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💰 四、资金补贴“加码”：多渠道筹资，居民出资压力小
2026年烟台老旧小区改造的资金来源采用多渠道筹资模式，确保改造工程顺利推进。资金主要包括中央和省级专项补助资金、超长期特别国债支持资金、市级财政精准补贴资金，其中芝罘区的电梯更新等重点项目已率先受益于超长期特别国债支持；同时，管线、供暖、供气等专营单位将承担产权范围内设施的改造费用，无需居民额外出资；此外，政府还鼓励社会资本参与改造项目投资，形成“政府主导、社会参与、居民自愿”的筹资格局。
居民出资方面遵循“谁受益谁出资”原则，基础类改造以政府投入为主，居民仅需承担少量费用，比如芝罘区的老旧电梯改造，居民每户出资仅千元左右，大部分改造费用由政策补贴覆盖；完善类和提升类改造则根据改造内容，由业主协商确定出资比例，且支持分期支付，有效降低居民的一次性出资压力。具体补贴政策中，除了每部15万元的老旧电梯更新补贴、牟平区17个非直供电小区1990万元的统筹改造资金外，“以旧换新”的购房补贴政策也极具吸引力，差价1%的补贴加上专项优惠券，能大幅减轻居民的购房负担。
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⏳ 五、居民申请流程：四步即可完成，全程公开透明
2026年烟台老旧小区改造的申请流程简洁明了，居民可按以下四步操作：第一步是发起提议，由小区业主委员会、物业服务企业牵头，或由10名以上业主联合向所在社区居民委员会提交《改造提议书》，明确小区的改造需求和初步意愿；第二步是意见统计，社区居委会会协助组织开展改造意愿调查，通过发放调查表、召开座谈会等方式收集业主意见，其中基础类改造无需业主投票，由政府统一推进，完善类和提升类改造则需满足“双三分之二”业主同意的条件；第三步是提交审核，社区居委会将收集整理后的申请材料统一上报街道办事处，再由街道办事处汇总后报送烟台市住建局，住建局将在15个工作日内完成审核，并将改造方案在小区内和官方平台公示，接受居民监督；第四步是施工与验收，改造方案公示无异议后即可开工建设，业主可推选代表组成监督小组，全程跟踪施工质量，工程完工后，将由烟台市住建局、街道办事处、社区居委会、业主代表、施工单位联合开展验收，验收合格后移交小区业委会或物业服务企业负责后续管理维护。
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💡 居民关心的3个关键问题解答
❓ 改造期间影响居住怎么办？
✅ 施工单位将在开工前公示详细的施工工期和施工范围，街道办事处、社区居委会将全程协调施工进度，施工过程中会采取降噪、降尘措施，尽量减少对居民日常生活的干扰；对于清障、管线切割等可能影响居民生活的关键施工环节，会提前与居民沟通，明确施工时间和注意事项，确保居民知情权和生活便利。
❓ 改造后设施谁负责维护？
✅ 电梯、供水、供电、供气、供暖等专营设施改造完成后，产权将正式移交对应的专营单位，由专营单位负责长期维护保养，居民后续可直接对接专营单位处理设施故障；小区公共区域的道路、绿化、照明等设施，将由小区业主委员会或聘请的物业服务企业负责日常维护，通过建立“居委会+业委会+物业”三方共管机制，防止“前改后乱”。
❓ 如何查询自家小区是否在改造名单？
✅ 居民可通过三种方式查询：一是直接联系所在街道办事处或社区居委会，工作人员会告知小区是否纳入2026年改造计划；二是关注“烟台住建”微信公众号或烟台市住建局官网，官方会定期公示改造小区名单；三是拨打12345政务服务热线，人工咨询改造名单及政策细节，热线工作人员会提供精准解答。
政策依据：《烟台市住房“以旧换新”工作试行方案》《烟台市优化购房消费政策措施》《山东省2026年城镇老旧小区改造工作要点》
