近日，烟台市召开了第十八届人民代表大会第六次会议，在会议中烟台市市长张明康做政府工作报告，在文件中有一条消息引起大家注意——向北协同环渤海城市，推进渤海海峡跨海通道论证研究，深化烟台与大连“双城联动”。这是首次将渤海跨海通道建设写入政府工作报告。
烟大海底隧道作为连接山东烟台与辽宁大连的便捷通道，早在1992年便被首次提出，此后三十余年一直处于规划论证阶段。
项目主要被以下三点难题所束缚:
第一，所需资金巨大。据统计，该项目预计总投资约3000亿元，是港珠澳大桥造价的近三倍，这个数据对地方财政是巨大考验。
第二，技术难题。120余公里的超长海底隧道在防渗透、防地震、防腐蚀等方面都是世界级的挑战。
第三，地质风险高。渤海湾位于一条主干地震带上，未来一旦发生地震，对于位于海底的隧道便会造成毁灭性破坏。
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有这三大难题横亘眼前，烟台为何还要推进项目建设呢？
烟大两地直线距离仅百公里，陆地绕行距离却超1000公里，虽有海上轮渡连接两地，但受天气影响较大，渤海海峡因此成为东北与华东地区联动的壁垒——东北的粮食、矿产运往长三角需多耗数小时，山东的工业品进入东北腹地成本也居高不下。同时烟台、大连位于半岛地形的首端，长期处于区域交通末梢，虽然经济发达，但交通不便。烟台此次将烟大海底隧道工程写入政府报告，正是要打破这种发展困境，使东北与山东联动、烟台与大连互通。
而且，经过三十余年勘探规划，地震带走向以基本明了。未来，通过对隧道关键节点进行加固；运营阶段则配套建设智能监测系统，实时监控隧道结构安全，同时建立跨区域应急救援体系，能最大程度降低自然灾害的影响。在港珠澳大桥与深中通道等项目的磨练中，我国在超长隧道防渗漏、深海地质加固等领域积累了成熟技术。目前针对125公里的烟大海底隧道，技术人员倾向于采用铁路隧道方案，设计时速250公里，建成后，两地通行时间将缩短至1小时。至于3000亿的建设资金，专家提出可借鉴大型基建项目成熟模式，采用“国家主导+鲁辽两省牵头+沿线11个受益省市分摊+社会资本参与”的融资框架，将3000亿元分摊至5-10年建设周期，年均投入可控。
经过三十年发展，限制烟大海底隧道建设的三大难题，已基本解决。未来，随着项目建成通车，烟台、大连将从交通末梢跃升为地区交通枢纽，同时渤海经济版图也将因此重新构建。
