党建引领小区治理|青岛西海岸新区隐珠街道鲁班国汇城儒苑小区:以机制创新让居民参与共管形成常态
为深入贯彻落实市委出台的《关于加强党建引领小区治理深化社区“幸福家园”建设的意见（试行）》和《关于加强党建引领推动开放楼院精细化治理的意见》，发挥典型引路作用，“岛城先锋”微信公众号开设“党建引领小区治理”专栏，陆续推出一批街道、社区、小区三级党组织推进党建引领小区治理的典型案例，推动互学互鉴互促，营造浓厚工作氛围。
青岛西海岸新区隐珠街道薛家滩社区鲁班国汇城儒苑小区建于2021年，共有1151户、居民2652人，是典型的现代高密度商住小区。近年来，小区出现管理混乱、物业与业主矛盾突出、居民投诉频繁等问题。为破解困局，街道社区党组织坚持党建引领，以制度创新为突破口，通过完善议事机制、规范监督体系、推动邻里融合，逐步构建起权责清晰、运转高效、监督有力的小区治理新格局。近日，在物业服务合同续签表决中，业主支持率达到法定标准，顺利实现续签。
为解决业主代表会议召开难、议事效率低等痛点，在街道社区指导下，小区探索建立业主代表会议制度。社区党委联动小区党支部、业委会制定议事规则，在广泛征求业主意见基础上，经业主代表会议表决通过，明确业主代表的推选标准、产生程序，以及业主代表会议议事范围。建立“民意前置收集、代表精准发声、投票权重挂钩”机制，19名业主代表会前深入走访、全面收集意见，表决时其投票权重与所代表业主数量及产权面积双挂钩。该制度运行以来，议定小额公共收益支出、物业服务标准修订等事项4个，小区议事决策效率提升40%以上。
针对以往物业服务标准模糊、监管乏力的问题，社区牵头推动，联合小区党支部、业委会与物业企业，构建“履约金保障、考核驱动、业主评价”的物业服务管理机制，推动物业服务从“被动应付”向“主动作为”转变。引入“履约保证金”制度，将居民缴纳的物业费作为保证金，其划转与物业季度考核及业主评价直接挂钩，服务不达标则按协议扣除30%至100%的保证金，所扣款项全部纳入小区公共收益，形成有效经济约束。将抽象的“服务好”转化为可衡量、可考核的硬指标，围绕环境维护、设施维修、秩序安保等方面，细化形成6大类、27项具体考核标准。构建“小区党支部全程监督、业委会牵头季度考核、业主代表深度参与”的三方协同监督体系，考核结果定期向全体业主公示，切实保障业主知情权与监督权。该机制运行以来，已推动解决公共绿地补种、单元门禁修复、路灯更新等19项居民反映集中的问题，排查整改安全隐患26处，日常报修等“小急难”问题平均响应处理时间压缩至24小时以内，实现物业投诉量同比下降70%，物业费收缴率提升超过10%。
面对治理资源分散、邻里互动不足等问题，小区党支部积极争取外部支持，推动各类治理资源从“零散分布”向“系统集成”升级。在社区党委指导下，小区党支部牵头开展“你有所需，我有所长”供需对接活动，动员80余名居民依据自身专长，认领政策宣讲、矛盾调解、安全巡查等服务岗位，让小区“能人”在治理中发光发热。通过“资源换服务”模式，成功引进“益智魔方”等共建项目5个，新增共建单位7家，将267平方米闲置公共用房“零成本”打造为集党群活动、居民议事、休闲阅读等功能于一体的小区党群服务站，由居民自发捐赠为主的图书室、共享工具角陆续建成，并募集小区爱心基金3000余元，持续拓展服务供给，营造“熟人小区”氛围。
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