烟台社会事务这一年 | 践行民政为民初心 传递山海连心温度
2025年社会事务工作紧密围绕“普惠性、基础性、兜底性民生建设”职能定位，践行民政事业高质量发展“1261”行动计划部署，锚定“两年全提升”目标，持续擦亮“山海连心·事务相伴”品牌，以“严真细实快”的作风，为人民群众办实事、解难题，推动社会事务各项工作取得新进展、开创新局面。
联合公安、卫健、自然资源等多部门协同发力，聚焦殡葬关键环节和薄弱领域，出台了涵盖太平间管理、遗体运输车辆监管等内容的16项关键政策文件，同步指导全市殡仪馆、公墓等服务机构修订完善采购管理、用油管理、服务规范等内部管理制度14项，形成上下衔接、层层传导的制度体系。
市级公益性公墓用地组卷报批手续已通过省自然资源和规划厅审核，并获省人民政府正式批复。项目开工前各项准备工作已基本就绪，殡葬公共服务保障能力将实现质的提升。全面梳理、统筹制定全市殡葬设施专项规划，并依据最新省级技术指引进行修改完善，为全市殡葬设施的合理布局提供了规划依据。在3个区市启动林地墓地复合利用试点，提升土地集约利用水平和殡葬服务可持续发展能力。
探索开发火化用油监管平台，构建覆盖全市殡仪馆的燃油消耗实时监控体系，实现用油数据的自动采集、异常消耗智能预警、历史趋势动态分析，有效防范资源浪费。创新研发公墓维护资金综合管理平台，实现对公墓维护管理资金的来源、流向、结余及使用合规性的穿透式、全过程动态监管。
全面落实“身后服务一件事”集成改革，编制标准化办事流程图和服务指南，在全市殡仪馆设立10个帮办窗口，依托3600余个红白理事会组建帮办队伍，构筑起立体化服务网络。实现证件注销、待遇停发等11个事项“免审即办”，待遇申领、公积金提取、户口注销等26个事项“一键联办”，申请材料压减74%，办理时限压缩77%，累计受理联办事项3.2万余件。
全面落实惠民殡葬政策，对本市户籍居民遗体接运、3天冷藏、火化等基本殡葬服务全免费，年均减免群众丧葬支出7600余万元。部署殡葬服务机构“减项降费优服务”行动，累计取消收费28项、降低收费标准77项、优化服务流程77项，减轻群众负担600万元。持续拓展生态安葬服务供给，连续11年举办公益性海葬活动，2025年完成935名逝者骨灰撒海，积极推进树葬、花坛葬、草坪葬等节地生态安葬方式，发放生态安葬奖补170余万元。
加强婚姻登记机关建设，建设24个婚姻家庭辅导室，配备69名婚姻家庭辅导人员，累计为1.5万对婚姻当事人提供婚姻家庭辅导服务工作，劝和冲动型离婚1200余对。丰富颁证大厅、婚姻辅导室等功能设置，充分结合文化、历史、红色教育等特色资源，挖掘现有3处婚姻登记巡回点优势，新增婚姻登记处乐福巡回点1处。加强婚姻登记队伍建设，举办婚姻登记业务工作培训班，培训婚姻登记处业务骨干70余名。
优化特色服务供给，在元旦、劳动节、国庆节等传统节日当天提供结婚预约登记服务，服务新人3476对，举办主题突出、特色鲜明的集体颁证、集体婚礼等活动60余次。深化婚姻登记“全国通办”，2025年累计办理婚姻登记63417对，同比增长53%。深入开展婚姻领域移风易俗工作，大力倡导和培育文明婚育新风，组织开展等特色婚俗活动80余次，推荐省级婚俗典型案例2篇，移风易俗带头人3人。
深化“结婚落户一件事”，组织开展全市“结婚落户一件事”业务系统培训，提升服务质效。持续开展婚姻数据质量提升工作，将4个区市纳入第三批全省婚姻登记数据质量提升试点，对1949年10月1日以来的全量现存婚姻登记历史档案进行摸底排查，核对清洗系统内历史数据，扫描补录纸质婚姻登记历史档案2.5万余份。
落实残疾人两项补贴动态调整机制，惠及困难残疾人3.21万人、重度残疾人8.28万人，累计发放补贴金额2.4亿元。提升残疾人两项补贴管理精准度，健全数据比对和动态复核机制，结合部级数据比对工作，开展市级数据集中复核比对，累计核对修正530余人次。提升服务困难群众主动意识，推动落实短信提醒告知服务，向经数据比对符合条件的残疾人推送政策信息，完成主动服务全覆盖。
提升精神障碍社区康复服务体系建设水平，健全精神障碍社区康复服务网络，为患者提供就近可及、功能完善的社区康复服务。提升康复服务的精准度与有效性，依托现有医疗资源构建合作网络，与精神卫生医疗机构及社区卫生院建立支持合作关系，今年以来累计康复对象人数3604人，累计服务精神障碍患者5000余人次。
积极争取慈善资金支持，探索开展康复辅助器具租赁服务，创新推行分类补贴机制，对特殊困难群体实行全额补贴，制定辅具租赁目录等一系列制度流程，并明确专人负责辅具消毒、维修及档案管理，通过“申请—享受—评价”闭环管理与“一人一档”制度，累计服务群众438人次，租出辅具627件次。
深入开展全国救助区域中心试点工作，完善“1+15+292+7209”的四级救助服务网络体系。打造烟台市流浪乞讨救助调度指挥平台，对接公安等部门1538个视频监控，实现疑似流浪乞讨人员3分钟快速调度，构建全市街面救助“一盘棋”格局。深入开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动，有效保障了极端天气下特殊困难群体的基本生存权益。今年以来，年内救助人员1225人次，街面巡查1500余次，发放物资1300余件。
联合市委社工部、教育、公安等8个部门印发《烟台市救助管理区域性中心试点工作方案》，与国动办、应急局联合印发《关于建立国防动员、应急管理与社会救助应急联动工作机制的通知》，与市委社工部联合印发《关于引导社会力量参与流浪乞讨人员救助管理服务的意见》等一系列文件，为推动救助管理创新发展提供政策依据。圆满承办2025年山东省“6·19”救助管理机构开放日、省救助管理区域性中心试点调研观摩、全市救助管理工作情况通报协商会。
坚持以优质宣传为抓手，推动社会救助宣传工作提质增效、亮点纷呈。年内，在中央电视台、山东电视台等媒体报道5次，在《中国社会报》等省级以上媒体平台宣传报道23次，在《烟台日报》等市级媒体平台发表文章101篇，全方位展现烟台救助工作的创新突破与实践成效。
下一步，社会事务工作将坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼，持续深化服务改革，完善制度体系，优化服务供给，提升服务效能，努力在惠民便民、精准高效、文明引领上实现新突破，为推动全市民政事业高质量发展、增进民生福祉作出更大贡献。
