【创新实践】青岛前湾综保区--鲁豫联动跨关区通关改革
中国（山东）自由贸易试验区青岛片区（以下简称“青岛片区”）作为山东港口青岛港主港区所在地，是沿黄九省重要的出海口岸和贸易枢纽。河南省约60%的出口集装箱经青岛港运往全球。然而，原有海关监管模式下，河南省经青岛口岸出口货物需在青岛港区堆存、等待验放，既制约了通关效率，也抬升了企业物流成本。为破解上述难题，青岛片区联合中国（河南）自由贸易试验区郑州片区（以下简称“郑州片区”），协同青岛海关、郑州海关及山东港口集团，依托“11+1”关际一体协同机制，联动开展跨关区通关改革，将青岛片区港口集货、配载等码头前沿功能延伸至郑州内陆港，实现出口货物“内陆申报、属地放行、班列直运、抵港直装、原箱上船”，有效提升了通关时效，进一步发挥了青岛片区黄河流域“出海口”和“开放门户”作用。
改革前，鲁豫两省海关、港口缺乏协同联动机制，郑州内陆港出口货物无法在当地办结通关查验手续，须运抵青岛口岸堆场，待青岛海关验放后方可集港装船。新模式主要采取三项措施推动改革：
山东港口青岛港作为沿海流域唯一出海口，在黄河重大国家战略中承担着“东西双向互济、陆海内外联动”的重要物流枢纽功能，数据显示黄河流域的河南省、陕西省，半数以上的出口货物从山东港口青岛港出海。该模式通过建立跨区域间开放协作机制，实现出口货物“内陆申报、属地放行、班列直运、抵港直装、原箱上船”，促进了黄河流域货物流自由便捷流动，强化了黄河流域大通道建设，是自贸试验区服务黄河重大国家战略的积极作为和创新实践。
在启运环节，郑州内陆港出口企业可直接向郑州海关申报出口报关单和转关单，在内陆港办结通关查验手续，转关自动放行、到达自动核销。运输过程中，对接铁路班列在途信息，实时显示货物铁路运输站点位置，及时跟踪货物动态，实现物流信息化闭环监管。
在离境环节，打通铁路入港“最后一公里”，货物在郑州内陆港放行后，口岸海关无需二次查验，通过班列直运码头铁路场站，码头铁路场站卸货后无需再次堆存、验封，直接运抵码头前沿，实现内陆港出口货物的“班列直运、抵港直装、原箱上船”。
山东港口青岛港作为沿海流域唯一出海口，在黄河重大国家战略中承担着“东西双向互济、陆海内外联动”的重要物流枢纽功能，数据显示黄河流域的河南省、陕西省，半数以上的出口货物从山东港口青岛港出海。该模式通过建立跨区域间开放协作机制，实现出口货物“内陆申报、属地放行、班列直运、抵港直装、原箱上船”，促进了黄河流域货物流自由便捷流动，强化了黄河流域大通道建设，是自贸试验区服务黄河重大国家战略的积极作为和创新实践。
黄河流域内陆港货物得益于各方数据互通，在内陆属地放行后，信息传输至港口码头生产系统，码头根据信息可实现提前配载，为海铁联运货物提前预留舱位，有效降低了因在运输过程中不稳定因素导致的甩货风险和应急操作费用。经测算，企业经内陆港出口每标箱节省费用约400元人民币，境内段运输成本下降近20%，改革实施以来青岛海关已高效监管出口货物8450箱。
新模式通过将通关查验环节前置至启运地（郑州内陆港），充分发挥属地海关（郑州海关）监管效能，避免了青岛口岸海关的监管重复查验，优化了人力资源配置，降低了监管成本。同时，该模式进一步促进郑州片区内陆港功能的完善和物流集聚，带动了仓储、运输、报关等配套产业发展。
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