烟台文史丨回忆烟台地改市后首次政协会议召开

回忆烟台地改市后首次政协会议召开

文◎李彦臻

国务院批准烟台撤地设市后，根据新的区划，中共烟台市委决定新组建政协烟台市委员会。原烟台市历史上曾经属于省辖市，后又改为地辖市。行政区划虽几经变更，但政协烟台市委员会却一直延用一个届次。为保持烟台市政协历史的连续性，经请示上级同意，新组建的政协烟台市委员会的届次，仍以原烟台市政协的届次顺延，称：“中国人民政治协商会议山东省烟台市第六届委员会”。当年10月，我从烟台地委宣传部副部长岗位上调过来，参与烟台地改市以后首次政协会议的各项筹备工作。政协六届一次会议闭幕后，我担任市政协副秘书长。

关于会议筹备情况

市委对召开政协烟台市第六届委员会第一次会议非常重视，决定成立由王浩、宋有亮、刘韶亭、刘新、许善文、李树才、徐善梅等七位同志组成的筹备小组，下设办公室（办公室下设秘书组、会务组、组织组、提案组），负责会议有关事宜的筹备工作。后来，又成立了由中国共产党、各民主党派、无党派爱国民主人士及有关方面参加的政协烟台市六届一次会议筹备委员会，共27人，负责对会议议程、会议文件、委员和常委人选、大会主席团组成等事项的讨论协商。在此期间，中共烟台市委常委专门召开会议，听取筹备工作情况的汇报；对筹备工作有关问题进行研究，并下发《关于召开政协烟台市第六届一次会议的通知》。筹备小组先后召开三次会议，及时研究解决筹备工作中的一些具体问题。筹备委员会先后召开两次会议，对筹备工作情况进行检查，并对会议的每项具体工作进行充分讨论和酝酿协商。同时，为了做好会议的筹备工作，筹备组还三次派人去中共山东省委统战部、省政协，对筹备工作情况作专题汇报，征询意见，取得具体指导。由于市委高度重视，切实加强领导，各方面给予大力支持，保证了会议各项筹备工作的顺利进行。

为了有计划、分步骤地开展筹备工作，根据中央、省委和市委有关文件精神，市委统战部草拟了政协烟台市六届一次会议方案和人事安排方案。这两个方案，分别经会议筹备小组和市委书记办公会议研究同意。会议方案主要包括会议议程和日程、市政协的组成、会议的组织领导、会议工作机构和分工、会议的其他安排等。人事安排方案主要包括政协委员和常委数额、中共党员与非中共党员比例、界别方面划分、人选条件、委员名额分配等。方案制定之后，组织20多名同志，分工负责，集中精力，集中时间，着手进行一系列筹备工作。

根据有关文件规定，本着通盘考虑、统筹兼顾、全面安排、有利于调动各方面积极性的原则，对各界别、各方面人士进行了合理安排，体现大团结、大统一。对非中共党员人士的安排，着重安排政治上有代表性的、对“四化”建设作出贡献的和对台湾有影响的长期同共产党合作的上层代表人物；选拔德才兼备、有突出贡献的中共党员中年知识分子；尽量减少兼职；非中共党员有影响的代表人物，身体尚好、生活能够自理的，年龄可稍大一些。选拔工人、农民担任政协委员，原则上要求能够独立阅读文件。共产党员担任政协委员，坚持从统一战线工作的需要出发，同时注意安排少数有影响的党内老同志。

政协委员的产生，始终体现民主协商精神。按照委员名额的分配由基层单位推荐提名，统战部考察协商，综合平衡，政协烟台市六届一次筹备委员会研究审定，报市委研究同意。

最终结果，本届政协委员会由22个界别和方面组成，委员总数为333人。其中：共产党员131人，占委员总数的39.3%；非中共党员202，占60.7%；妇女委员43人，占12.9%。组成的界别和方面是：中国共产党15人，中国民主同盟5人，中国民主建国会4人，九三学社4人，无党派爱国民主人士7人，中国共产主义青年团4人，烟台市总工会2人，农民14人，烟台市妇女联合会13人，烟台市青年联合会3人，烟台市工商业联合会4人，烟台市台湾同胞联谊会3人，文化艺术界22人，教育界45人，科学技术界57人，体育界6人，新闻出版界2人，医药卫生界39人，少数民族5人，归侨侨眷19人，宗教界6人，特别邀请人士44人。

本届政协委员会的组成具有广泛性和代表性，充分体现了大团结大统一。委员中，有为我国革命和建设事业兢兢业业、艰苦奋斗的中共党内老同志；有长期同共产党风雨同舟、合作共事的民主党派及无党派爱国民主人士；有在科学技术、医药卫生、教育、文化艺术、新闻出版等各条战线做出贡献的知识分子；有在工农业改革中积极实践的工人、农民；有在增进民族大团结中努力工作的少数民族；有在爱国爱乡，促进统一祖国大业实现的港澳同胞、台湾同胞、台属、归侨、侨眷、起义投诚人员；有坚持独立自主自办教会的宗教界人士，等等。可以说，本届政协委员会囊括了各方面的一流能者，人才济济，贤士云集，群英聚会。

由于人手少、时间紧，再加上缺乏经验，整个筹备工作自始至终都是非常紧张的。经过两个月的艰苦努力，到11月中旬所有前期准备工作基本就绪。

开创烟台政协工作新局面的盛会

11月23日，政协烟台市六届一次会议拉开序幕。上午，与会委员陆续到北海宾馆报到。在当天下午的预备会议上，宋有亮同志作了会议筹备工作情况报告；通过了政协烟台市六届一次会议议程和日程（草案）；协商通过大会主席团成员、大会执行主席名单及大会秘书长名单（草案）；协商通过了大会提案审查委员会主任、副主任和委员名单（草案）。

由于这是地改市以后政协召开的第一次会议，许多人都是新委员，对政协工作不熟悉，所以大会预备会议特别安排了一天的学习。11月24日上午，各组学习政协章程和全国政协主席邓颖超同志在中国人民政协协商会议第六届全国委员会第一次会议上的开幕词、闭幕词等有关文件；学习《邓小平谈中国大陆和台湾和平统一的设想》。当天下午，各组就政协的性质、任务等开展讨论。经过一天的学习讨论，大家收获很大，进一步明确了新时期人民政协的性质、任务和作用，加深了对统一战线和人民政协工作重要性的认识。一致认为，在新的历史时期中，统一战线仍然是我国人民团结战斗、建设祖国、统一祖国的重要“法宝”，具有强大的生命力。人民政协工作“前程远大，大有可为”。委员们一致拥护邓小平同志关于祖国和平统一的立场和方针，认为这是真诚为了国家富强和民族兴旺，是尊重事实、合情合理的。委员们表示，一定要认真学习、大力宣传关于祖国和平统一的方针政策，高举爱国主义旗帜，为促进祖国和平统一贡献力量。

11月25日上午，政协烟台市委员会第六届委员会第一次会议在烟台北海饭店礼堂隆重开幕。上午八时，大会在雄壮的国歌声中开始。市政协委员309人出席大会。中共烟台市委领导同志王济夫、董传周、李殿魁、李太起、曲元显等出席大会开幕式。刘韶亭同志主持开幕式，王浩同志致开幕词，许善文同志作今后工作任务报告。

王浩同志在开幕词中说，这次大会的主要任务是，听取和审议政协烟台市第六届委员会第一次会议今后工作任务的报告；协商选举本届政协主席、副主席、秘书长和常务委员；通过大会的各项决议；列席市十届人民代表大会第一次会议，听取和讨论市人民政府工作报告以及会议的其他报告。

在上午的大会上，许善文同志代表大会主席团作了题为《同心同德，齐心协力，努力开创人民政协工作新局面》的报告。由于这是地改市以后召开的第一次会议，所以报告中没有回顾和总结以前的工作，整个报告主要是讲今后工作任务。许善文同志在报告中主要讲了九个问题：一是，加强学习，提高执行党的路线、方针和政策的自觉性；二是，认真贯彻中共十二届二中全会精神，积极参加整党和清除精神污染；三是，发挥政治协商和民主监督作用，促进两个文明建设的发展；四是，搞好合作共事关系，进一步巩固和扩大爱国统一战线；五是，开展工作组活动，充分发挥委员专长；六是，落实统战政策，调动各方面的积极性；七是，积极开展对台工作，做统一祖国大业的促进派；八是，搞好文史资料的征集、整理，繁荣丰富文化宝库；九是，建立健全组织机构，提高工作效率。

11月25日下午和28日下午，与会委员分组讨论政协今后工作任务报告。委员们在讨论中说，本届委员会由22个界别和方面组成，共有333名委员，具有广泛的代表性，标志着我市爱国统一战线的发展和壮大，显示了中国共产党、各民主党派、无党派人士以及各界爱国人士的合作得到进一步加强。召开这次会议，必将对我市的各项事业发展起到积极的推动作用。许多委员表示，许善文同志在报告提出的工作任务，贯彻了中共十二大精神，为开展政协工作指出了方向。我们要认真学习，深刻领会，并落实到工作和行动中去。要根据新时期形势的发展和要求，更好地发挥政治协商和民主监督作用，重视和加强工作组的工作，广泛开展多种形式的专题调查研究，充分发挥委员的专长和才能；加强同区、县政协的联系，经常交流政协工作经验，努力开创人民政协工作的新局面。

图  出席烟台市政协六届一次会议的民主党派组讨论今后工作任务报告

委员参政议政热情高涨

会议期间，与会委员们牢记政协职责，以对四个现代化建设高度负责的态度，积极参政议政，展现出很高的政治素质、专业素质和工作热情。

11月26日上午，与会市政协委员列席烟台市十届人大一次会议，听取市政府工作报告、财政预算和概算报告、市国民经济计划报告、市法院工作报告、市检察院工作报告。11月26日下午至27日上午，政协委员分组讨论政府工作报告。在讨论中，委员们发言非常热烈。大家一致认为，政府工作报告如实反映了我市的大好形势，实事求是地分析了我市实现奋斗目标的有利条件，指标积极稳妥，措施具体得力，符合我市实际。许多委员说，实现我市国民经济和社会发展的各项任务，把烟台市建设得更加富饶美丽、更加文明昌盛，需要做大量工作，付出艰苦努力。我们一定要在中共烟台市委领导下，继续认真贯彻落实中共十二大精神，动员和团结全市各界人士积极开展适合政协特点的活动，充分发挥人民政协的政治协商和民主监督作用，为实现工农业年总产值翻两番的奋斗目标做出应有的贡献。

委员们在讨论中对我市今后的工作提出了许多宝贵意见。有的委员提出，要高度重视发展教育事业，利用多种方式开办各种类型的业余和专业相结合的学校，搞好智力开发，为国家培养更多专业人才。许多委员还对我市的城市建设、计划生育、文化艺术、科技队伍管理、医药卫生等方面的问题，提出了许多建设性意见。

27日下午至28日上午，委员们还分组讨论了市财政预算和概算报告、市国民经济计划报告、市法院工作报告、市检察院工作报告等，大家也都提出了一些很好的意见和建议。

与会委员尽管都是第一次参加市政协会议，但还是以高度负责的精神，提交了大量高质量的提案。到11月28日，共收到提案212件。其中工业交通方面5件，城乡建设方面26件，农林水利方面19件，财贸方面15件，科学技术方面9件，教育方面36件，文化方面15件，医药卫生方面36件，劳动人事方面7件，统战工作方面15件，其它方面29件。提出提案的委员有231人，共853人次。

提案内容主要是对建设高度的物质文明和建设社会主义精神文明提出积极的建议和意见。在有关物质文明建设方面，包括合理规划城乡建设，重视环境保护；完善农业生产责任制，发展多种经营；重视科学研究，提倡科学种田；改善企业经营管理，提高产品质量。在有关精神文明建设方面，包括发展、改进城乡教育、文化事业，加强思想政治工作，清除精神污染，继续抓好计划生育工作。在统一战线工作方面，包括加强统战工作机构，广泛调动各界爱国人士的积极性，进一步贯彻党的少数民族政策和宗教政策。在落实知识分子政策方面，建议放手使用知识分子，改善中年知识分子的生活待遇和工作条件。在关心群众生活方面，包括改善城乡人民生活条件，加强社会福利事业，改进医疗保健工作等。

本次会议提案内容的广泛性和重要性，体现了我市各民主党派、各界爱国人士等各方面的委员，本着“长期共存，互相监督”、“肝胆相照，荣辱与共”的方针，为现代化建设献计献策的积极性和责任心。提案审查委员会对上述提案作了逐案审查。按照提案所涉及的问题，分别建议由市委各有关部门研究处理的19件，建议由市政府各有关部门研究处理的183件，建议由市各群众团体研究处理的10件。

会后，这些提案由本会秘书处根据各案的审查意见分别送有关部门研究处理。对目前能够解决的提案要抓紧解决，需将提案的办理结果随时告知提案人，向本会常务委员会提出报告。对暂时办不到需要创造条件逐步解决的提案，都积极创造条件争取早日解决。

政协烟台市第六届委员会诞生

11月30日，按照政协章程和大会日程安排，大会在北海饭店礼堂选举市政协六届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。王浩同志当选为主席；宋有亮、刘韶亭、张承先、刘毅安、刘新、许善文、章宗江、邱铁铠、温思本、周新颖同志当选为副主席；徐善梅同志当选为秘书长；山之南等47名同志当选为常务委员。

会议一致通过了本届一次会议决议；通过了本届一次会议提案审查委员会关于提案审查情况报告，以及关于提案审查报告的决议。

市政协六届一次会议在圆满完成各项议程后胜利闭幕。王浩主席致闭幕词。他说，这次大会是一次团结的大会、胜利的大会。大会贯彻了中共十二大精神，充分发扬了民主。委员们以主人翁的责任感，对我市的“四化”建设和改革问题，对市政府工作报告和市政协今后工作任务报告，进行了认真的讨论，提出了许多意见和建议。会议开得生动活泼，充满民主团结、奋发的气氛。

与会委员都满怀信心地表示，要认真贯彻执行大会的各项决议，努力实现大会提出的各项任务，卓有成效地开展各项工作，为搞好我市的两个文明建设贡献力量。

供稿：市政协文化文史和学习委员会

编辑：研究室