现在区域之间经济竞争越来越激烈,产业要升级也到了特别关键的时刻。这时候,资本作为核心生产要素,怎么配置得更高效,直接影响着一个地方发展的快慢和质量好坏。
最近烟台就搞了个大动作——在夹河・幸福新城注册了一只新城发展创投基金,总规模足足20个亿。这可不只是烟台推进重点项目的实在办法,更是地方政府拉上国有资本,用市场化的思路帮产业升级的典型例子,这里面的战略价值和能给其他地方的借鉴意义,值得好好说道说道。
先看资金怎么配的,这只基金特别讲究“精准发力”。首期10 个亿里,有5个亿是专门用来投夹河・幸福新城的产业项目的。这种 “专款专用” 的设计特别好,能避免钱撒得太散、帮不上正经忙的问题,给区域里重点项目落地、培育好产业直接提供了稳定的资金支持。更值得关注的是,这只基金是烟台主城控股集团牵头,还联合了省财金集团、省新动能公司这些省市级的国有资本平台一起搞的,形成了 “省级引导 + 市级统筹 + 区域落地” 的资本联动模式。这样一来,不仅钱的规模够大、也稳定,还能借着省级平台的资源优势,给新城产业引进更高级的技术、人才和市场资源,让资本的作用发挥到最大。
再说说产业布局这块,基金把目光对准了数字经济、绿色经济、服务经济这三大主导产业,还有低空经济、总部经济两个特色产业,另外还兼顾 N 个未来产业,搞出了一个“3+2+N”的多元产业投资体系,能看出来烟台对产业发展趋势摸得特别透。现在,数字经济和实体经济的深度融合,绿色转型也是必然要求,而低空经济、总部经济这些特色产业,正是一个地方在产业竞争中打出差异、占据优势的关键。基金投的方向,既符合国家战略的大方向,又结合了夹河・幸福新城自身的发展定位,能有效引导各种资源往附加值高、有潜力长大的产业聚集,帮新城打造出有核心竞争力的现代产业体系。而且,这只基金不挑企业阶段,不管是刚起步的初创期、正在成长的发展期和成长期,还是已经成熟的成熟期企业,都能覆盖到,打破了过去资本总喜欢投成熟企业、不爱理初创企业的老毛病,给不同阶段的企业提供不一样的资金支持。这种全周期投资模式特别有用:对初创企业来说,能拿到“第一桶金”,帮它们熬过最开始的孵化阶段;对成长期、发展期的企业,能给扩张的钱,让它们做大做强;对成熟期企业,还能给转型升级的资金,支持它们不断创新。这样一来,不仅能培育本地的优质企业梯队,还能吸引外地的好企业过来,形成“自己培育 + 引进外部” 两头使劲的产业生态培育局面。
从整个区域发展的角度看,这只创投基金的设立,是烟台加快推进夹河・幸福新城建设的关键一步,更是烟台优化资本配置、推动区域协调发展的重要尝试。夹河・幸福新城是烟台搞城市更新、产业升级的重要载体,它要发展,肯定需要强大的资本支持和产业带动。基金落地后,能有效解决新城产业发展缺钱的问题,加快重点项目建设进度,让新城从“规划图”变成“实景图”。同时,基金用市场化的方式运作,还能倒逼新城优化营商环境,提高政务服务效率,形成 “资本引来产业、产业改善环境、环境吸引更多资本”的良性循环。另外,这种“资本帮产业、产业撑新城、新城带区域”的发展路子,也给其他城市推进新城建设、实现产业升级提供了可参考的经验 —— 通过搭建国有资本主导的创投平台,把资本和区域发展战略、产业规划紧密结合起来,就能有效解决资本和产业“各干各的、不搭边” 的问题,让区域发展的质量和效益都能提上去。
当然,资本帮产业发展也不是一下子就能成的,后面还得关注基金运作的效率和风险管控。一方面,得坚持用市场化、专业化的原则来做投资,建立科学的项目筛选、投资决策和投后管理机制,确保钱投得准、用得好,真正培育出一批有核心竞争力的优质企业;另一方面,政府和企业得好好配合,政府部门要做好政策引导和服务保障,给基金运作和企业发展创造好环境,同时也要防范国有资本投资的风险,实现社会效益和经济效益的统一。
总的来说,烟台设立这只新城发展创投基金,是地方国有资本服务区域发展战略的鲜活实践,也是资本和产业深度融合的创新尝试。随着基金慢慢运作起来,肯定能给夹河・幸福新城注入强劲的发展动力,让新城的产业生态不断完善,为烟台高质量发展再添一个新的增长极。同时,这个做法也给新时代的地方政府提了个醒 —— 怎么用资本的力量推动区域产业升级、新城建设?答案就是得让资本精准对接产业的需求,让产业紧密契合区域的定位,这样才能实现资本、产业、区域的协同发展,在激烈的区域竞争中抢占先机、掌握主动。