烟台社会救助这一年 | 筑牢社会救助兜底保障 凝心聚力守护民生福祉

在省内率先出台《烟台市刚性支出困难家庭认定细则（试行）》，为救助对象分层管理补上了关键一环；民政、人社等5部门联合印发文件，进一步规范特困人员集中供养工作；成立由21个部门（单位）组成的烟台市社会救助工作联席会议，提高社会救助工作整体效能；印发实施《烟台市社会救助规范化提升年行动实施方案》，着力构建标准统一、运行高效、覆盖全面的社会救助规范化管理体系。

左：烟台市刚性支出困难家庭认定细则（试行）

右：烟台市社会救助规范化提升年行动实施方案

在全省率先引入人工智能辅助社会救助审核,由AI对申请家庭应享救助待遇进行初步研判，审核效率和精准度显著提升。福山区、龙口市、栖霞市入选全国“两项政策”衔接并轨试点，带动全市将2.5万名脱贫享受政策人口纳入低保、特困及低边保障范围，覆盖比例达83%，位居全省前列；烟台黄渤海新区入选省级“两项政策”衔接并轨试点，莱山区、福山区和龙口市持续深化建设社会救助综合改革试点，栖霞市、烟台黄渤海新区入选数字民政系统与财政“一卡通”系统对接试点，“云助联办”改革事项由7项拓展至14项，相关工作获省厅认可。依托“五合一”集成办试点，制定5类25项标准化文书模板，实行“一档一码”管理，救助服务更加便民高效。

烟台市社会救助AI感知模型

聚焦分散供养特困人员住院陪护难题，创新实施“情暖万家·爱心陪护”项目，为符合条件的特困人员统一购买住院陪护保险，该项目入选2025年烟台市重点民生实事，相关做法获省民政厅全省推广、市领导批示肯定，并被《中国民政》《中国社会报》《山东新闻》等主流媒体报道。连续三年开展“慈善救急难双百行动”，不断加大急难帮扶力度，有效补齐政府救助短板。

院中爱心陪护

严格落实社会救助对象的审核确认、公开公示和动态管理等制度，公布市县两级救助热线电话，主动接受群众与社会监督。推出救助政策“码上知”模板，救助服务更加便民高效。加强救助资金全过程监管，与财政建立双督导机制，确保各类救助补助资金按时足额精准发放到位。目前全市共保障低保对象6.1万人（其中今年新纳入4816人）、供养特困人员2.4万人（其中今年新纳入2125人）、实施临时救助2630人次，全年发放救助资金9.3亿元。

分散供养特困人员照护

这一年，我们积极回应因病致困、因残致困、异地申请等群众急难愁盼问题，持续加大低保等社会救助扩围增效力度，将低保对象、特困人员、低保边缘家庭、防止返贫监测对象、刚性支出困难家庭及其他困难人员等6类群体，共9.08万人全部纳入低收入人口范围，实行动态管理、分类救助。

这一年，我们持续完善低收入人口动态监测体系，切实做到对困难风险早发现、早介入、早帮扶。构建本地重点群体数据库和潜在帮扶家庭数据库，为“弱有众扶”救助格局的形成提供了充足的对象支撑。按照“进入—拒止”两大监测维度，设置动态监测指标，实现对大额医疗支出、失业失能等重点风险的自动识别、分类预警和趋势研判。通过“线上预警+线下核实”打通从数据预警到落地帮扶的工作闭环，将符合条件的困难群众及时纳入救助范围，保障基本生活。

这一年，我们以科技赋能监管，在监测平台本地化应用中，创新增设“分散供养照护质量”等监督模块，确保救助流程可追踪、责任可倒查、风险可防控。