青岛市人防工程施工图抽查评审主要问题

青岛市国防动员办公室关于全市人防工程施工图抽查评审情况的通报

各区、市国动办，各人防工程设计、审图机构：

根据国家、省人防主管部门关于加强人防工程施工图设计文件(以下简称人防施工图)质量建设的有关要求，为进一步提升我市人防施工图设计、审查水平，从源头上把控人防工程建设质量，近期我办通过公开招标方式委托山东省人民防空建筑设计院有限责任公司对我市2024年人防施工图的设计、审查质量进行了抽检评审，现将有关情况通报如下：

一、抽检评审方式、范围、内容和依据

(一)抽查评审的方式、范围

本次抽查通过随机抽选方式，抽取了在我市执业的24家设计机构、5家审图机构在2024年1月1日至2024年12月31日期间设计、审查的24个人防施工图项目，建筑面积共计21.9万㎡，战时功能包括专业队、人员掩蔽、物资库等，工程类型比较齐全，工程规模从1271.84㎡到17380.72㎡不等，比较具有代表性，基本可以全面客观的反映设计和审查质量。

(二)抽查评审的主要内容

（1）施工图设计文件要素是否齐全，施工图是否达到规定的编制深度，图面表达是否符合相应制图标准的规定。

（2）施工图设计是否符合人防行政主管部门批准文件的要求。

（3）防空地下室的结构抗力、密闭防毒和辐射防护等方面的设计是否满足规定的战时防护要求。

（4）建筑、暖通、给排水和电气方面的设计能否满足战时人员的使用和基本生存条件等强制性条文要求，设计计算书是否规范、正确、完整。

（5）设计中采用的平战转换措施能否保证战时的防护安全，是否符合山东省人防办《关于规范人防工程审批、设计和竣工验收有关问题的通知》（[2015]53号）和《人民防空工程平战转换技术规范》（DB37/T3470-2018）的要求。

（6）施工图设计是否符合《山东省防空地下室工程面积计算规则》的要求。

（7）战时封堵是否符合要求。

（8）施工图设计有无人防工程标牌设计内容。

（9）设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字。

（10）设计单位是否对原审查意见修改到位。

（11）其他法律、法规、规章规定必须评审的内容。

(三)抽查评审的主要依据

《人民防空工程施工图设计文件审查技术规程（暂行）》RFJOOl-2021；

《人民防空地下室设计规范》GB50038-2005；

《人民防空工程平战转换技术规范》DB37/T3470-2018；

山东省人民防空办公室《关于规范人防工程审批、设计和竣工验收有关问题的通知》鲁防工[2015]53号；

山东省人民防空办公室《关于规范人民防空工程设计参数和技术要求的通知》鲁防发[2019]7号；

山东省国防动员办公室《关于规范人民防空工程设计参数和技术要求的通知》鲁国动办发[2024]2号；

国家现行的有关人民防空工程设计、施工的规范标准；

国家及省人防主管部门有关人防工程的法律法规；

当地人防主管部门对人防工程的设计批文和要求。

二、抽查评审总体情况

(一)总体评价

根据评价结果，总体设计、审查质量较好，没有违反强制性条文和影响结构安全的问题，且均符合人防行政主管部门批准文件的要求。总体上各个工程战时的各种防护措施基本满足人防规范、标准等有关要求，设计资料齐全、设计深度符合要求、图面质量较好，面积和功能满足设计批文的要求。设计、审查单位均在资质范围内进行设计、审查工作，未出现超资质设计、审查的问题，设计质量总体上我们给予认可。

(二)存在的主要问题

通过抽查评审，各个专业主要存在以下问题：

（1）建筑专业存在的主要问题

建筑专业主要在人防工程主体、出入口、抗爆单元、通风口、辅助房间、平战转换、防水、内部装修、平战防护转换内容及答复的闭合性等方面进行了复审、评价。本次质量抽查的项目中无违反强制性条文情况；违反一般性条文、一般性错误及设计深度问题相对较多，设计单位对技术审查单位提出的问题进行了答复和修改，能够满足人防工程的设计要求，但也发现了一些问题，设计和审查单位应加以重视。

1）单元间人防大门不应选用人防区与非人防区处设置的单向受力防护密闭门，应选用连通口双向受力双扇防护密闭门。

2）口部及风井防密门缺少防侧向冲切措施。

3）临战封堵做法不标注。

4）主要口楼梯采用平时封堵形式，不能保证口部平时畅通。

5）缺少转换构件库。

问题汇总（出现两次以上的问题）

（2）结构、防护专业存在的主要问题

结构、防护专业主要在人防工程的结构计算书、基础、墙柱、梁板、口部、防护单元主要出入口楼梯坡道及答复的闭合性等方面进行了复审、评价。本次质量检查的项目结构设计质量总体较好，无违反强制性条文的情况，能够满足人防工程的设计要求。但违反一般性条文、一般性错误及设计深度的问题相对较多。存在的问题主要表现为以下几点：

1）人防框架梁配筋有超筋情况。

2）人防构件配筋附加钢筋间距与通长钢筋间距不匹配，不便于设置拉结筋。

3）框架梁受拉钢筋的配筋率大于1.5%缺少延性比验算。

4）人防结构计算书中结构设计总信息中部分参数与结构设计说明中不一致。

问题汇总（出现两次以上的问题）

（3）暖通专业存在的主要问题

暖通专业主要从战时通风计算书、防护通风系统、防化设计、口部详图、平战防护转换内容及答复的闭合性等方面进行了复审、评价。本次质量检查的项目设计质量总体较好，无违反强制性条文的情况，能够满足人防工程的设计要求。存在的问题主要表现为以下几点：

1）扩散室处风管不满足要求（由后墙穿入时，通风管端部弯头的中心线应位于距后墙1/3扩散室净长处；由侧墙穿入时，通风管中心线应位于距后墙1/3扩散室净长处）。

2）滤毒通风时，防毒通道换气不充分（通风短管与超压排气活门在垂直和水平方向上应错开布置）。

3）密闭通道漏设气密测量管。

4）战时风管穿越防化通信值班室、战时进排风机房处漏设防火阀。

问题汇总（出现两次以上的问题）

（4）给排水专业存在的主要问题

给排水专业主要从战时给排水计算书、给排水系统、平时管线防护密闭措施、平战防护转换内容及答复的闭合性等方面进行了复审、评价。本次检查给排水专业资料齐全，设计质量总体较好，无违反规范强制性条文的情况，基本能够满足规范要求，存在的主要问题如下：

消火栓、喷淋管穿人防墙处漏设防护密闭处理措施。

问题汇总（出现两次以上的问题）

（5）电气专业存在的主要问题

电气专业主要从战时电气计算书、战时照明、动力三防、通信系统、平战防护转换内容及图纸审查答复的闭合性等方面进行了复审、评价。本次检查电气专业资料齐全，图纸审查答复的闭合性完好，设计质量总体较好，无违反规范强制性条文情况，基本能够满足规范要求，存在的主要问题如下：

1）柴油电站内缺少机组自动启动的相关设计。

2）未在在清洁区对染毒区设备进行检测、控制。

3）应急照明缺少断电检测引接位置。

问题汇总（出现两次以上的问题）

三、相关要求

针对施工图抽查评审中发现的问题，结合日常监管工作，提出以下要求：

(一)各设计、审图机构要依据省人防设计院提供的《2025年度青岛人防工程施工图抽查意见》,切实做好相应问题的整改,杜绝后期同类问题发生；要高度重视设计、审查质量，充分认识人防施工图在人防工程建设中的重要作用；严格按照国家、省的有关规范标准要求进行设计审查，真正从源头上确保人防工程建设质量。

(二)设计、审查人员要认真学习国家、省、市有关人防工程建设的法律法规和相关规范，按规定组织专业人员参加相应的培训，重点学习近期出台的相关政策和要求，努力提高设计、审查人员专业素质，确保胜任岗位职责。

(三)要切实健全内部管理控制机制，完善各专业的内部审查技术指引，规范内审流程，杜绝将不合格的人防施工图交付施工。各设计机构要认真履行设计质量主体责任，加强内部质量管理，提高设计质量，并全面落实施工图内部复查制度；进一步规范设计审查人员签章制度；规范设计、审查档案管理。

(四)各设计、审查机构要认真对照我办下发的施工图抽查评审通报，在认真抓好整改的同时，举一反三，开展有针对性的学习研讨，切实提高业务人员素质能力。

附件：青岛市人防施工图抽审评审项目分数汇总表.xls

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2026年1月20日

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