
日前《青岛西海岸新区国土空间分区规划(2021-2035年)》在青岛西海岸新区政府网站对外公布。《规划》提出,到2035年,全面建成开放、现代、活力、时尚的国际化新区,成为高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆、宜居幸福新典范。到2050年,物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面达到新高度,将西海岸新区建设成为令人向往的卓越海湾都市区。
规划范围为黄岛区行政辖区全域,包括全部陆域和海域空间。
一、 国土空间总体格局
统筹山水林田湖海草系统治理,尊重自然、顺应自然、保护自然;衔接全市国土空间总体格局,依托自然山海禀赋,构建“绿屏蓝湾,山海相连,一带两区,城融田园”的国土空间保护开发总体格局。
绿屏蓝湾,山海相连:严格保护新区绿水、青山、蓝湾的生态本底资源,以主干河流为骨架,加强流域治理和系统整体修复,严控山边、水边、海边各类开发建设活动,提升山体、海洋、廊道等生态空间质量,稳固陆海一体的生态安全格局。
一带两区,城融田园:依托滨海大道、轨道线网,构建滨海组团布局的新型城市发展带,是新区城市功能提升、产业发展和人才集聚的主要开发建设区域;依托岸线资源,统筹近岸海域和海岛资源保护,建设海洋保护发展区,强化岸线、海域及海岛资源生态涵养,与陆域城乡和生态空间统筹保护利用;在严格保护山体、林地、水系、农田等生态资源的基础上,实施乡村振兴战略,布局特色小城镇,建设美丽乡村,形成陆域生态涵养区,构建保护与发展有机协调的功能地区,以现代农业发展和生态保护为主线,串联特色镇,整合、保护、提升、打造具有示范引领效应的农业文化生态保护区、现代农业发展区。

国土空间总体格局规划图
二、农业生产空间布局
依托自然地理格局和资源禀赋,保护优质集中耕地,构建绿色高效、创新与传承的“两区两带多集群”农业生产空间格局。
两区:高效农业发展区,依托大场镇、泊里镇、六汪镇、海青镇等集中连片优质耕地,建设高标准农田,提升优质农产品供给能力;特色农业发展区,依托铁山街道、张家楼街道、藏马镇、大村镇、六汪镇、宝山镇等山前缓丘、缓坡地区,重点发展山地水果、经济林、花卉苗木、茶叶等特色生态农业。
两带:都市休闲农业带,依托宝山镇、六汪镇、张家楼街道、藏马镇、大村镇、海青镇等区位优势,在城镇周边打造以休闲采摘、观光旅游等服务功能为主的都市休闲农业带;海洋渔业发展带,依托海洋资源优势,发展资源养护型海洋渔业,控制近海捕捞强度,积极发展远洋渔业,发挥海洋牧场功能。
多集群:依托张家楼科技研发核心区和六汪技术示范核心区,集聚国内外高端农业资源,建设一批特色园区,打造涵盖蓝莓、茶、食用菌、特色果品、优质蔬菜(中药材)、畜牧、农(畜)产品加工物流等高端农业产业集群,形成西海岸现代农业高新技术发展新模式,实现农业的高质量全链条发展。

农业分区空间格局图
三、生态空间格局
立足新区山海交融的特色风貌,强化生态核心、生态骨架及海域海岸带保护,以青山、绿水、碧海和生态板块保护支撑构建区域联通的“三山九水十湾”的自然生态格局和生态保护格局。
建设海岸带、河流廊道、动物迁徙廊道、防护林带等生态廊道,构建连接类型多样、分布广泛的具有重要生态功能生态斑块的三级生态廊道系统,有效传递和提升生态功能,促进生态空间网络化,提高区域生态安全格局生态风险应对能力。

生态系统保护规划图
四、城镇发展格局
依托滨海大道、轨道线网,构建组团布局的新型城市发展带,形成“一核三区、轴带贯通,组团发展”的高质量发展空间布局。
一核三区:以自贸试验区联动拓展区为核心,着力构建唐岛湾金融科创区、海洋高新产业集聚区、董家口新港城三个动力源。
轴带贯通:以204国道至滨海沿线为轴带,依托自贸试验区、联动上合示范区,建设海空自贸走廊;以滨海大道为轴带,依托高校、科研院所及各类研发中心,建设滨海科创走廊。
组团发展:依托功能区和特色小镇,统筹城乡融合发展,推动主导产业向功能区集聚、富民产业向镇驻地集中,建设产城融合、功能完善的城镇组团,形成“区域共进、全域融合”发展新局面。
落实青岛市国土空间城镇空间布局,按照陆海统筹、城乡统筹、多业融合、产城融合、宜居宜业的要求,规划形成 “主城片区-董家口新港城-六镇-行政村”四级新区城镇体系:
主城片区:包括原黄岛与原胶南城区,围绕小珠山生态核心外围的城镇开发边界所围合的区域,承载新区发展的核心功能。
董家口新港城:为青岛市总体规划确定的专业化节点城市,包含泊里镇、琅琊镇全域。
“六镇”:包括 1个新市镇-大村镇,5个一般镇:海青、大场、宝山、六汪、藏马。
“行政村”:即基层村民自治单位,

城镇空间格局规划图
五、公共服务设施体系
构建分级诊疗、防治结合、体系完善、设施均等、覆盖城乡的健康服务体系。
统筹国家级新区所承担的区域职能,满足本区域需求基础上辐射日照、潍坊等周边地区,打造半岛区域医疗中心。以医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构为主体,以老年人、婴幼儿特殊人群健康照护机构为补充,以传承创新中医药服务为特色,以卫生健康监督为保障,提升社区卫生服务中心等基层医疗卫生服务能力,改善提升医疗卫生设施基础条件。
构建城乡一体、公平优质的教育体系。
按照“布局科学、结构合理、配齐配足、突出特色”原则,科学合理做好教育设施规划。
重点增加学前教育资源,扩大普惠性幼儿园覆盖面。建立以城带乡、城乡融合、优质均衡的义务教育发展机制,深入推进集团化办学和学区制改革,促进教育资源优质均衡配置。健全来新区务工人员随迁子女接受义务教育保障机制,保障特殊人群受教育权利。合理提高普通高中学位总量,促进高中多样化发展。

社会福利设施规划图

教育设施规划图
六、历史文化空间格局
依据历史文化资源的空间分布特征和集聚程度,构建全域“两廊四区、古今交融”的整体保护格局。
“两廊”为齐长城和滨海两条文化遗产廊道,串联最具历史文化价值与城市活力的地区。
“四区”以文化关联性和空间集聚为基础,形成“黄岛老城文化片区、灵山卫文化片区、胶南老城文化片区、琅琊台-大珠山文化片区”等四个文化展示片区。

历史文化保护规划图
七、综合交通体系
1、加快铁路网络建设
规划形成“十”字型客运铁路网络。规划新增青岛至京沪辅助通道高铁和青连盐高铁(含胶州湾过海铁路),结合用地条件比选论证青连盐高铁线站位方案。
围绕港口集疏运进一步完善货运铁路系统,规划新增董家口至瓦日铁路联络线,预留前湾港南港区疏港铁路的建设条件,适时启动前湾港区集装箱智能空轨集疏运系统扩能改造的可行性研究。
2、完善公路网络布局
规划构建“三横三纵”高速公路网,新建明董高速公路、董梁高速公路、青岛至诸城高速公路,改扩建沈海高速公路、胶州湾高速公路至双向 8 车道,适时开展 2号疏港高速公路拓宽改造的可行性研究。加强高速公路与城市道路交通衔接。
3、优化客运枢纽体系
围绕青岛西站、西海岸汽车总站等规划形成 5处综合客运枢纽和 11 处大型公交枢纽,构建城市对外综合客运枢纽和城市内部客运枢纽两级客运枢纽体系,促进城市客运枢纽与城市空间融合发展,充分保障交通场站和交通衔接设施发展空间,统筹客运枢纽及周边地区的利用和开发,提升客运枢纽对城市的服务功能。
4、建设畅通高效的城市路网
构建“主次分明、层次清晰、港城交通适当分离”的路网体系。形成由城市快速路、主干路构成的干线道路网,增加黄岛-胶南组团间的联系通道,增强与胶州、诸城方向的干路衔接,打造前湾港区和董家口港区高效集约的疏港交通体系,逐步完善各功能区内干路系统。结合城市更新完善次干路、支路网络,提高路网密度。

综合交通规划图

道路交通系统规划图