青岛反超天津成为北方第二城?

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年终将至，各地经济迎来百米冲刺。

对天津与青岛来说，这一时间窗口尤其重要。今年前三季度，青岛GDP为13373.47亿元，同比增长5.4%，全国城市排名第13，天津前三季度GDP为13416.08亿元，同比增长4.7%，排第12名。双方GDP差距已缩小至不到50亿元，青岛正以肉眼可见的速度逼近天津。

过去十年，北方第二城一直是天津，四季度青岛如发展势头依旧，宝座大概率会易主。

然而，即使超过天津，青岛也未必能冲进前十，在北方城市竞争力普遍落后于南方城市的今天，天津与青岛，或许有比互相瞄着对方互啄更好的发展选择。

青岛能到今天的位置，努力了近十年。

2014年，青岛与天津GDP（挤水分之前）差距还高达7030.37亿元，这一数字超过了当年很多二线城市的经济总量。青岛超越天津，在当时看来，简直是天方夜谭。

转机出现在2018年。

这一年，天津滨海新区对GDP “挤水分”，不再重复统计注册在当地但未在当地生产的企业的产值，2016年的万亿GDP直接缩水三分之一。

2020年，天津再次修正此前两年的GDP，总量缩水了5446.72亿元，其中工业缩水额度最大。天津GDP总量也从长期稳居全国城市前十滑落至十名开外。

这场自我修正，为天津经济健康发展清除了隐患，但也为追赶者打开了机会之门，至少与青岛的差距修正在2500亿元之内。

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同为北方城市的青岛，自2014年之后，以每年至少缩小约300亿元差距的速度稳步追赶，到2019年，差距被缩小到2362亿元，之后追赶速度再次加快，2023年，两城差距已不足千亿。

进入2024-2025年，双方陷入缠斗。

先是2024年，天津对青岛的领先差距再度扩大到1304.86亿。到今年上半年，青岛GDP升到8587.33亿元，增速5.3%，与天津只差110亿元，前三季度，青岛GDP再度将与天津的差距缩小到不足50亿元。

这是个标志性信号——近5年来，青岛首次在第三季度缩小了差距。此前4年，青岛往往在上半年越追越近，却在第三季度被天津甩开。而这次，青岛第三季度5.4%的经济增速高出天津0.7个百分点，积累了一定的追赶动能，还完成了974.37亿元的增量，超过了天津742.21亿元的增量，也有一定的追赶后劲。

曾经的2008年，作为北京奥运会协办城市的青岛站上全国第9的历史高位，那时天津尚在全国前5，中间隔了4个位次。17年后，两座城市贴脸相遇，已时移世易。天津作为老牌直辖市的传统优势正在受到挑战，GDP挤了水分后，一直在努力寻找新的增长动力。青岛作为新兴追赶者的活力逐渐显现，特别是拥抱山东半岛城市群的整体优势，来势汹汹。

北方第二城的宝座第一次出现实质性摇晃。

青岛能够在短时间内快速逼近天津，生产性服务业居第一功。

前三季度，青岛三大产业中，第三产业增速达5.6%，是唯一跑赢GDP增速的项目，增加值占全市GDP的64%，其中，规模以上互联网和相关服务营业收入同比增长36.7%，商务服务业增长23.5%，科技推广和应用服务业增长16.3%。

这些属于生产型服务业，主要为工业提供支撑服务，包括研发设计、供应链管理、信息技术服务等多个专业领域，间接决定了制造业的竞争力和附加值。比如工业设计企业为装备制造企业优化产品结构，智慧物流平台为工厂实现精准配送，软件信息服务商为制造企业搭建数字化管理系统。

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有研究表明，生产型服务业发展程度提高1%，制造业效率可以提升39.6%。也因此，该类型服务业支撑了青岛工业制造业增长的底气。前三季度的数据显示，青岛规模以上工业增加值高达7.7%，比排在它前面的宁波和天津都要高出 2个百分点以上。

这一成绩并非一蹴而就，青岛也曾经历脱实向虚。作为近代以来最早工业化的城市之一，其产业成绩曾与上海、天津并肩，海尔、海信、澳柯玛等就出自于此。2010年，第二产业占GDP比也还有41.6%，但到2023年一度下降到33.4%，意识到这一问题后，青岛便开始加速补齐制造业短板。

去年，青岛将原有的24条重点产业链升级为“10+1”创新型产业体系，把新一代信息技术、人工智能等新兴产业推向核心位置，成效显著。得益于生产性服务业的加持，2025年前三季度，青岛的光电子器件产量增长77%，集成电路圆片增长68%，虚拟现实设备增长65.8%。它们可能不会直接出现在普通消费者的购物车里，但却是支撑未来经济发展的“工业粮食”。

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天津之所以落后，除了前述提到的GDP挤水分等技术性原因外，还有这座老牌工业城市所面临的转型升级阵痛。直到今天，重化工产业在天津的经济总量占比依然较高，传统产业转型升级缓慢拖累了整体经济表现。2025年前三季度，天津第二产业增速仅为3.6%，比GDP增速还低了1.1个百分点。而在过去的产业浪潮中，天津多次错失机遇，比如互联网经济蓬勃发展的时期，未能培育出具有竞争力的数字产业；现在又未能及时抢占人工智能、新能源等新兴赛道。

更深层次原因在于，市场化程度不足。数据显示，2024年天津民营经济增加值占全市GDP的比重仅为37.6%，直接影响了经济的创新能力和应变能力。

此外，作为全国第14个国家级都市圈，青岛都市圈总面积2.15万平方公里，这一优势也为其提供了产业转移和功能疏解的空间以及产业链协同效应。相比之下，天津在脱离河北后，几十年来失去了经济发展的腹地支撑，这也是其在与武汉、成都等省会城市竞争时逐渐处于下风的原因之一。

即使青岛超越了天津，拿下北方第二城宝座，未必意味着就会高枕无忧。

天津也不是吃素的，最大的底气来自于其深厚的工业基础，尽管经历了经济数据的调整，但2024年，天津工业增加值仍然达到5738.71亿元，高于青岛的4283.5亿元。产业规模上，2023年天津就拥有8个营收过千亿的工业大类，其中两个规模逼近3000亿元，青岛只有4个过千亿的产业，但没有一个超2000亿。天津还是北方工业门类最齐全的城市之一，联合国产业分类的全部41个工业大类中拥有39个，经济抗风险能力很强，产业协同创新的空间也很大。

作为直辖市，天津在争取国家政策支持方面具有天然优势。2024年7月，中国人民银行等多部委联合印发《关于金融支持天津高质量发展的意见》，这是首个支持天津发展的综合性金融政策。同月，注册资金达100亿元的中国资源循环集团在天津成立，天津迎来首个一级央企总部。

天津财政也不差钱。2024年，天津一般公共预算收入达到2133.7亿元，高出青岛（1339.3亿）近800亿元。同时，据第一财经报道，2025年1月末，天津市金融机构本外币各项存款余额达47517.08亿元，高出青岛（2.86万亿）1.87万亿元。这些钱可以用来搞基础设施建设、科技创新投入、扶持产业。

总之，天津不差钱。

产业兴则经济强。天津也的确知道问题所在，近年来着力构建“1+3+4”现代化产业体系，推动产业向智能化、绿色化方向转型，在航空航天、生物医药等新兴领域取得了一定进展。2024年，高技术产业增加值的增速为8.9%，虽然低于青岛（12.8%），但在传统工业体系林立的缝隙中，有此增速着实不易，此外，工业机器人、服务器、服务机器人的产量也有10%以上的增长，其中服务机器人达32%以上，投资方面，高技术方面的增速是14%，钱在不断涌入新产业。

青岛也在着力克服产业的短板，针对千亿级产业太少的问题，当地政府近年来押注新能源汽车、集成电路以及人工智能。2024年，规模以上工业中，高技术制造业增加值增速为12.8%，装备制造业增加值增长11%，比上年提高4%。

二者能否保住各自的优势，成败就在这些新兴产业。

然而，在北方城市竞争力整体落后于南方的今天，天津与青岛捉对厮杀，并不算什么，它们共同的竞争对手，便是虎视眈眈的南方各城。

以秦岭、淮河为界，改革开放以来，在多数年份，南方经济增速普遍快于北方。2010—2021年，北方经济对全国经济的总贡献度从42.8%下降至35.2%。人均GDP南方自1993年以来就领先北方。

体现在天津和青岛的位次上，去年，南方城市宁波GDP就超越了天津，更早在2017年，宁波超越了青岛。

青岛与天津如要巩固领先优势，与其互相对标，不如共同对标宁波，而青岛还要警惕紧随其后、曾经缠斗多年的南方城市无锡。

2020年以来，青岛GDP一直领先无锡，差距从60亿拉大到去年的456亿，但二者都是万亿GDP城市，这点差距就是零头，何况在工业领域无锡实力雄厚。

2024年，无锡规模以上工业营收达2.66万亿元，早在2021年就拥有9个千亿级产业，强过天津，在集成电路等前沿产业领域中，多项指标全国数一数二。

再看看今天的中国企业500强榜单，排名靠前的很多是代表着产业时代潮流的“新物种”，如阿里、腾讯等，但青岛入围的却依旧是一些旧面孔，如海尔、海信，它们都是上世纪90年代培育出来的“老金花”。

过了今年，青岛也许能短暂超越天津，但在培育新经济、新业态，扩大产业规模和提升创新能力方面，还有很远的路要走。

从这个意义上说，青岛即使拿下了“北方第二城”，也没什么可骄傲的。

撰文 | 镝数扶风